Дата принятия: 07 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-728/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2018 года Дело N 4А-728/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу директора Муниципального казенного учреждения культуры "Культурно-досуговый центр" администрации сельского поселения "Село Сикачи-Алян" Хабаровского муниципального района Хабаровского края Бирюлевой И.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 68, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 69 от 21 мая 2018 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения культуры "Культурно-досуговый центр" администрации сельского поселения "Село Сикачи-Алян" Хабаровского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 68, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 69 от 21 мая 2018 года Муниципального казенного учреждения культуры "Культурно-досуговый центр" администрации сельского поселения "Село Сикачи-Алян" Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 90 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июля 2018 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе директор Учреждения Бирюлева И.В. просит отменить судебные постановления, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Учреждение не является собственником помещения и по условиям договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом N1 от 10.01.2017г. не имеет право производить перепланировку и переоборудование.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.
Согласно ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет административную ответственность.
Из материалов дела усматривается, что 28.09.2017г. государственным инспектором Хабаровского района по пожарному надзору Чихонатским М.В. Учреждению было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N61/1/51 со сроком исполнения до 01.04.2018г. При проведении внеплановой проверки по контролю за исполнением указанного предписания 24.04.2018г. в Учреждении государственным инспектором Хабаровского района по пожарному надзору Чихонатским М.В. было выявлено неисполнение в установленный срок п. 2, п. 5 указанного предписания, а именно: руководитель организации не обеспечил обработку деревянных конструкций сценической коробки с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; на объекте защиты для отделки стен зрительного зала применяются материалы класс пожарной опасности более чем КМ 1 (Г1В1Д2Т2РП1) (Предоставлен сертификат пожарной безопасности на панели древесностружечные, ламинированные Г4В2Д3Т3), что послужило основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 24.04.2018г. N 85/16; актом проверки от 28.09.2017г. N61, предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N61/1/51 от 28.09.2017г., актом проверки от 24.04.2018г. N51 и иными доказательствами.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе рассмотрения дела судьями правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства, которым была дана оценка на предмет относимости и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Законность предписания от 28.09.2017 г. сомнений не вызывает.
Предписание Учреждению было выдано 28.09.2017г., срок его исполнения установлен до 01.04.2018г., что является достаточным сроком для принятия мер к его исполнению в полном объеме. Тем не менее, Учреждением не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.
Указанные нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в предписании от 28.09.2017г., представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании и помещениях Учреждения и могут повлечь негативные последствия вследствие возможного возникновения пожара.
Довод жалобы о том, что производство по делу необходимо прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку Учреждение не является собственником помещения и по условиям договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом N1 от 10.01.2017г. не имеет право производить перепланировку и переоборудование опровергается п. 2.2.1 указного договора, согласно которому Учреждение являющееся ссудополучателем по договору и обязано содержать имущество в исправном состоянии в соответствии с санитарными требованиями, противопожарными правилами, требованиями окружающей среды до обратной сдачи ссудодателю. Кроме того, согласно п. 2.2.5 указанного договора Учреждение могло обратиться к ссудодателю за разрешением на проведение перепланировки и переоборудования. Однако, вопреки доводам жалобы указанные в предписании нарушения не являются ни перепланировкой, ни переоборудованием, что также указывает на наличие у юридического лица реальной возможности устранить нарушения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что внеплановая проверка Учреждения проведена в строгом соответствии с требованиями закона. В ходе указанной проверки было установлено наличие перечисленных выше нарушений. Данный факт заявителем в ходе судебных заседаний не оспаривался. Предписание государственного инспектора по пожарному надзору не отменено и не признано незаконным в соответствии с действующим законодательством.
Доказательств того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется. С письменным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший Учреждение не обращалось.
Учреждением в Хабаровский краевой суд было предоставлено письмо направленное Главе администрации сельского поселения "Село Сикачи-Алян" Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 15.05.2018г., которое подтверждает факт обращения Учреждения с просьбой о выделении денежных средств. Вместе с тем, эти сведения указывают об изыскании Учреждением денежных средств на устранение выявленных нарушений только после проведения второй внеплановой проверки и после получения предписания от 24.04.2018г., что свидетельствует о несвоевременном обращении Учреждения за оказанием материальной помощи.
Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, которые не были предметом проверки мирового судьи и судьи районного суда заявитель жалобы не привел.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.
Постановление о привлечении Учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, для юридических лиц и является справедливым.
Оснований для отмены оспариваемых судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 68, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района "Хабаровский район Хабаровского края" на судебном участке N 69 от 21 мая 2018 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального казенного учреждения культуры "Культурно-досуговый центр" администрации сельского поселения "Село Сикачи-Алян" Хабаровского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу директора Бирюлевой И.В. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
