Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 4А-727/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 4А-727/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу защитника Козгова Евгения Павловича - Можаева Ростислава Владимировича на постановление мирового судьи судебного участка N2 Добрянского судебного района Пермского края от 01.04.2019, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 06.05.2019, по делу об административном правонарушении в отношении Козгова Евгения Павловича, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N2 Добрянского судебного района Пермского края от 01.04.2019 Козгов Е. П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000руб.( л.д.36-39).
Решением судьи Добрянского районного суда Пермского края от 06.05.2019 постановление мирового судьи судебного участка N2 Добрянского судебного района Пермского края от 01.04.2019 оставлено без изменения, жалоба защитника Козгова Е.П.- Можаева Р.В.- без удовлетворения (л.д. 57-60).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 22.05.2019, заявителем поставлен вопрос об отмене решения Добрянского районного суда Пермского края от 06.05.2019, и постановления мирового судьи судебного участка N2 Добрянского судебного района Пермского края от 01.04.2019.
Дело об административном правонарушении истребовано 24.05.2019 и поступило в Пермский краевой суд 30.05.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Согласно ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.02.2019 в 13:40 Козгов Е.П., являясь должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принял меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств, так как пользование таким участком дороги угрожает безопасности дорожного движения, а именно с 60 км по 130 км автодороги Пермь-Березники Добрянского района на обочине имеются отложения рыхлого снега толщиной более 4 см, на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, чем нарушил п.13 Основных положений ПДД РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Козгова Е.П. протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности указанного должностного лица по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Факт совершения Козговым Е.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении 59 АА N 655328 от 13.03.2019, в котором указано событие административного правонарушения (л.д.3);
-определением о возбуждении дела об административном правонарушении 59 КО N 005830 от 25.02.2019 (л.д. 4);
-фото-видеофиксацией правонарушения (л.д.31);
-актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому 24.02.2019 в 13:40 инспектором ДПС ОВ ОГИБДД отдела МВД России по Добрянскому району были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Пермь-Березники, с 60 км по 130 км, а именно: обочина заснежена, на покрытии проезжей части имеется зимняя скользкость в виде снежного наката, чем нарушен ГОСТ Р-50597-2017, ГОСТ- 33181-14(л.д. 5);
-должностной инструкцией мастера строительно-монтажных работ ДЭУ (л.д.6-11);
-приказом о приеме работника на работу (л.д. 12);
-Уставом ООО "***"(л.д.13-17);
-договором субподряда **от 25.12.2017 на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае на 2017г.-2022г., заключенного между ООО "***" и ООО "****", на срок с 07.12.2017 по 20.09.2022, согласно которому ООО "***" принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в Пермском крае, направленных на обеспечение постоянного и бесперебойного безопасного движения автомобильного транспорта и пешеходов, мероприятии по обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта, включая исполнение гарантийных обязательств (л.д.18-21);
-техническим заданием, являющимся приложением N 1 к договору субподряда, в котором указан перечень региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, в том числе автодорога Пермь-Березники Добрянского района (л.д. 22);
-договором ** от 07.12.2017 на выполнение работ по содержанию региональных автомобильных дорог и искусственных сооружений в Пермском крае на 2017 г. по 2022 г. (л.д. 23-28);
-сведениями об административной ответственности (л.д. 30), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП.
Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание указанного участка дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо не выполнило требования к эксплуатационному состоянию дороги для безопасного дорожного движения, допустив тем самым нарушение требований ГОСТ 50597-2017, ГОСТ 33181-14; пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, нижестоящие судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии состава административного правонарушения, указывая, что на автодороге Пермь-Березники Добрянского района с 60 км по 130 км 24.02.2019 работала спецтехника ООО "***", осуществляющая комплекс мероприятий, предусмотренных государственным контрактом для обеспечения безопасности дорожного движения, а также о том, что административным органом не установлено время окончания производства работ по ликвидации зимней скользкости на проезжей части, в связи с этим не доказано нарушение сроков устранения недостатков. Судом не определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности Козгова Е.П. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частями 1, 2 статьи 17 данного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Вопреки доводам жалобы, установив наличие выявленных недостатков на вышеуказанном участке автомобильной дороги, отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований ГОСТов, доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для освобождения должностного лица Козгова Е.П. от ответственности.
Ссылка в настоящей жалобе на нормативные сроки ликвидации зимней скользкости, не принимается, поскольку, исходя из совокупности положений Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 N ОС-548-р сроком обнаружения зимней скользкости следует считать, в том числе, время начала выпадения осадков в виде снега. В данном случае осадки в виде снега до составления акта имели место.
Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение вступивших в законную силу судебных постановлений в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи и судьи районного суда при рассмотрении настоящей жалобы и проверке законности обжалуемых судебных актов не установлено.
Порядок и срок привлечения Козгова Е.П. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
Административное наказание назначено Козгову Е.П. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.30.13, п.1. ч.2 ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N2 Добрянского судебного района Пермского края от 01.04.2019, решение судьи Добрянского районного суда Пермского края от 06.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - Козгова Евгения Павловича оставить без изменения, жалобу защитника Козгова Евгения Павловича - Можаева Ростислава Владимировича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда -подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
