Постановление Ярославского областного суда от 21 января 2019 года №4А-727/2018, 4А-9/2019

 
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 января 2019 года Дело N 4А-9/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Ярославской области на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26 января 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении
АО "СпортБет", юридический адрес: г.Москва, ул.Лобачика, 17,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 10 июля 2017 года, составленному главным государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России N5 по Ярославской области, АО "СпортБет" в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: ... в период с 10 марта 2017 года по 29 марта 2017 года, 2 июня 2017 года и 7 июня 2017 года допустило нарушение порядка хранения и расходования свободных денежных средств, выразившееся в выплате участникам азартных игр выигрышей за счет наличных денег, поступивших в кассу при приеме от участников азартных игр игровых ставок, что является нарушением ч.5 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", п.п. "з" п.4 Положении о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N1130, п.3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 441, п. 4 Указаний Банка России "Об осуществлении наличных расчетов" от 7 октября 2013 года N 3073-У.
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26 января 2018 года прекращено производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении АО "СпортБет" в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 7 мая 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Межрайонной ИФНС России N5 по Ярославской области - без удовлетворения.
В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи Кировского районного суда г.Ярославля с принятие нового судебного постановления ввиду существенного нарушения мировым судьей и судьей районного суда материального закона. Автор жалобы полагает, что требования п.4 Указаний Банка России "Об осуществлении наличных расчетов" от 7 октября 2013 года N 3073-У являются лицензионными требованиями.
АО "СпортБет", уведомленное в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на постановление мирового судьи и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля не представило письменные возражения на жалобу.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Частью 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Прекращая производство по делу ввиду отсутствия события вмененного правонарушения, мировой судья исходил из того, что требования п.4 Указаний Банка России "Об осуществлении наличных расчетов" от 7 октября 2013 года N 3073-У не являются лицензионными требованиями.
Судья районного суда с выводами мирового судьи согласился.
Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Вместе с тем, КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений норм процессуального права мировым судьей и судьей районного суда по делу не допущено. Доводы жалобы сводятся к нарушению мировым судьей и судьей районного суда норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка N3 Кировского судебного района г.Ярославля от 26 января 2018 года и решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении АО "СпортБет" оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС России N5 по Ярославской области - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка