Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 августа 2019 года №4А-726/2019

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2019 года Дело N 4А-726/2019
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Речапова Р. Ш. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 февраля 2019 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 мая 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска Речапова Р.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 мая 2019 года, Речапов Р. Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяч рублей.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Речапов Р.Ш. просит об отмене состоявшихся судебных актов, прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, Речапов Р.Ш., являясь <данные изъяты> Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска и осуществляя свои обязанности по адресу: (адрес), в период с 04.12.2015 года по 20.07.2017 года, в нарушение п. 3.1 Порядка формирования, финансового обеспечения, мониторинга выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ханты-Мансийска на финансовое обеспечение выполнения ими муниципальных заданий, утвержденного постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2015 N1466 (далее - Порядок), нарушил установленный порядок формирования и утверждения муниципального задания для Муниципального бюджетного учреждения "<данные изъяты>" (далее МБУ "<данные изъяты>") на 2017 год, 02.03.2017 года утвердил муниципальное задание, форма которого не соответствовала утвержденной приложением N1.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Речапова Р.Ш. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 3.1 Порядка муниципальное задание формируется по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку с возможностью дополнения формы с учетом отраслевых особенностей.
Приложением 1 к Порядку утверждена форма муниципального задания, в соответствии с п. 3.2 которого указываются показатели, характеризующие объем муниципальной услуги.
Приказом директора Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска Речапова Р. Ш. от 02 марта 2017 года N41 утверждено муниципальное задание для МБУ "<данные изъяты>" на 2017 и плановые периоды 2018, 2019 годы, по виду работ "<данные изъяты>", п.3.2 которого содержит показатели качества муниципальной работы.
Таким образом, установлена обязанность утверждения муниципального задания директором Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска Речаповым Р. Ш. по форме согласно приложению 1 к Порядку.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-5); распоряжением о назначении на должность муниципальной службы от 03.12.2015 N155-лс (л.д. 9-10); распоряжением о прекращении трудового договора с работником от 20.07.2017 N253-лс (л.д. 11); Положением о Департаменте городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска (л.д. 12-17); Уставом МБУ "<данные изъяты>" с изменениями (л.д. 18 - 28); должностной инструкцией директора Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска с дополнениям (л.д. 29 -39); приказом Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска от 02.03.2017 N41 "Об утверждении муниципального задания МБУ "<данные изъяты>" на выполнение муниципальных работ по содержанию (эксплуатации) имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности на 2017 и плановые 2018, 2019 годы", по виду работ "Содержание и ремонт линий уличного освещения" (л.д. 40-67); постановлением администрации города Ханты-Мансийска от 25.12.2015 N 1466 "Об утверждении Порядка формирования, финансового обеспечения, мониторинга выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями и предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города Ханты-Мансийска на финансовое обеспечение выполнения ими муниципальных заданий" (л.д.68-93); сведениями Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска от 12.11.2018 N20-исх-3706/18 (л.д.94); приказом Счетной палаты города Ханты-Мансийска от 21.09.2018 N11 "О проведении контрольного мероприятия" (л.д.95); уведомлением Счетной палаты города Ханты-Мансийска о проведении контрольного мероприятия от 25.09.2018 N163 (л.д. 96-97); программой поведения контрольного мероприятия, утвержденной председателем Счетной палаты города Ханты-Мансийска 25.09.2018 (л.д. 98-99) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что действия Речапова Р.Ш. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку перечисленные выше доказательства объективно свидетельствуют о том, что Речапов Р.Ш. утвердил муниципальное задание для МБУ "<данные изъяты>" на 2017 год не в соответствии с формой, установленной приложением 1 к Порядку.
Действия Речапова Р.Ш. квалифицированы по статье 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Речапова Р.Ш. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что Речапову Р.Ш. было известно о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д.104, 108, 110, 115).
Мировой судья направлял (дата) в адрес Речапова Р.Ш. судебную повестку о дате судебного заседания (л.д.114), уведомил лично Речапова Р.Ш. и его защитника Жернова В.С. о дате судебного заседания, назначенного на (дата) в 11:00 (л.д. 122, 123).
Следовательно, мировым судьей были предприняты необходимые меры для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Из представленных к жалобе судебных актов следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 декабря 2018 года, Речапов Р. Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 30.12.2016 года в нарушение п.п.4.3, 4.4 Порядка произвел расчет субсидии и оформление соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания МБУ "<данные изъяты>" на 2017 год без утвержденного муниципального задания; постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 января 2019 года, Речапов Р. Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в период с (дата) года по (дата) года в нарушение п. 2.7 Порядка, нарушил установленный срок формирования муниципального задания для МБУ "<данные изъяты>" на 2017 год, утвердил муниципальное задание с превышением установленного законом срока.
Таким образом, каждое из названных противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, оснований для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Доводы, изложенные в настоящей жалобе, являлись предметом проверки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте. Аналогичные по существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, а потому не могут являться правовым основанием к их отмене.
Порядок и срок привлечения Речапова Р.Ш. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Речапову Р.Ш. в пределах санкции статьи 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их изменения или отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Ханты-Мансийского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 февраля 2019 года, решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 мая 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора Департамента городского хозяйства администрации города Ханты-Мансийска Речапова Р.Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Речапова Р.Ш. ? без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка