Дата принятия: 08 ноября 2019г.
Номер документа: 4А-726/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 ноября 2019 года Дело N 4А-726/2019
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу Бутенко Н.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19 декабря 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - коммерческого директора ООО УК "Гвардейский парк" Бутенко Натальи Юрьевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19 декабря 2018 г. коммерческий директор ООО УК "Гвардейский парк" Бутенко Н.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба Бутенко Н.Ю. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Бутенко Н.Ю. просит отменить вынесенные в отношении нее постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на него, указывая в том числе на то, что подписанная ею должностная инструкция при трудоустройстве в ООО УК "Гвардейский парк" отличается от должностной инструкции, имеющейся в материалах дела, и не предусматривает обязанности по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Бутенко Н.Ю., являющаяся коммерческим директором ООО УК "Гвардейский парк", нарушила требования п.п."а,б" п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 г. N1110, п.п. "д" п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416, п.5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170, а именно: не приняла меры по подготовке всей необходимой документации, в том числе технической, для заключения договоров с АО "Красноярсккрайгаз" на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, техническое диагностирование в многоквартирных домах г.Красноярска - <адрес> включенных в перечень домов, находящихся в управлении ООО УК "Гвардейский парк", что может повлечь прекращение подачи коммунальной услуги населению.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бутенко Н.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из постановления заместителя прокурора Советского района г.Красноярска о возбуждении дела об административном правонарушении от 2 ноября 2018 г., Бутенко Н.Ю., являющейся коммерческим директором ООО УК "Гвардейский парк", вменяется неисполнение должностных обязанностей, содержащихся в должностной инструкции коммерческого директора, утвержденной 15 марта 2018 г. директором ООО УК "Гвардейский парк", согласно п.9 которой коммерческий директор проводит переговоры от имени предприятия с контрагентами предприятия по хозяйственным и финансовым сделкам, заключает от имени предприятия хозяйственные, финансовые договоры, договоры на выполнение работ в целях осуществления Обществом целей, установленных Уставом, обеспечивает выполнение договорных обязательств (л.л.д.17-18).
При этом данные об ознакомлении Бутенко Н.Ю. с указанной должностной инструкцией в материалах дела отсутствуют. Напротив, Бутенко Н.Ю. к поданной в районный суд жалобе на постановление по делу об административном правонарушении была приложена копия должностной инструкции коммерческого директора, утвержденная 15 марта 2018 г. директором ООО УК "Гвардейский парк" и содержащая данные об ее ознакомлении с такой инструкцией, в которой отсутствует обязанность, предусмотренная п.9 вышеупомянутой инструкции.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные о наличии доверенности, которая позволяла бы Бутенко Н.Ю. от имени ООО УК "Гвардейский парк" проводить переговоры от имени предприятия с контрагентами предприятия по хозяйственным и финансовым сделкам, заключать от имени предприятия хозяйственные, финансовые договоры.
С учетом изложенного вывод судебных инстанций о виновности Бутенко Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19 декабря 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесенные в отношении коммерческого директора ООО УК "Гвардейский парк" Бутенко Н.Ю., подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Бутенко Н.Ю. состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N49 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 19 декабря 2018 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 24 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - коммерческого директора ООО УК "Гвардейский парк" Бутенко Натальи Юрьевны отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
