Дата принятия: 06 октября 2017г.
Номер документа: 4А-726/2017
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2017 года Дело N 4А-726/2017
г. Ханты-Мансийск
Дело N 4А-726/2017
06 октября 2017г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу Кравчук А.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 марта 2017 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2017 года, вынесенные в отношении Кравчук А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2017 года Кравчук А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Кравчук А.А., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об отмене судебных актов с прекращением производства по делу.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для её удовлетворения и отмены или изменения судебных актов не нахожу.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 18 марта 2017 года в 13 часов 00 минут по (адрес)-Югры, при проверке соблюдения миграционного законодательства выявлен Кравчук А.А., являющийся иностранным гражданином - гражданином Республики Казахстан, который прибывал в Российской Федерации в период с 24 ноября 2016 года по 26 февраля 2017 года (94 дня), с 06 марта 2017 года вновь прибыл на территорию Российской Федерации, суммарный срок нахождения в Российской Федерации составил 106 дней, т.е. Кравчук А.А. уклонился от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законодательством суммарного срока пребывания (90 суток), в течение каждого периода в 180 суток, тем самым нарушил часть 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Виновность Кравчук А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 18 марта 2017 года, составленным с участием Кравчук А.А. с отметкой о том, что копия протокола им получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены (л.д.3); рапортами сотрудников полиции, составленными по обстоятельствам административного правонарушения (л.д.4,5); справкой сотрудника ОМВД России по г.Когалыму от 18 марта 2017 года о том, что гражданин Республики Казахстан Кравчук А.А. не имеет близких родственников из числа граждан Российской Федерации и не состоит в законном браке с гражданкой Российской Федерации (л.д.6); протоколом N 611 от 18 марта 2017 года о доставлении (л.д.7); протоколом N 611 от 18 марта 2017 года о задержании лица (л.д.8); копиями страниц национального паспорта Кравчук А.А. и миграционной карты (л.д.9); а также сведениями из информационных баз органов полиции и миграционной службы (л.д.10-21).
Изложенные обстоятельства дела и перечисленные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод судьи Когалымского городского суда о наличии в действиях Кравчук А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела не установлено каких-либо законных оснований, влекущих невозможность назначения Кравчук А.А. административного наказания в виде выдворения.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении Кравчук А.А. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Так, Кравчук А.А. в течение длительного периода времени мер по легализации своего пребывания в Российской Федерации не предпринимал, привлекался к административной ответственности, трудоустроен не был, законных источников дохода не имел.
В жалобе заявитель указывает, что на территории Республики Казахстан родственников не имеет, на территории Российской Федерации длительное время проживает с супругой Болдиишор А.Б., которая является гражданкой Российской Федерации.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие у Кравчук А.А. на территории Российской Федерации прочных социальных связей, семейных отношений, в материалах дела не имеется, поэтому нарушения гарантированного ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" права на уважение частной и семейной жизни в результате его выдворения за пределы Российской Федерации не допущено.
Наличие на территории Российской Федерации в собственности земельного участка также не является препятствием для назначения определенного ему вида административного наказания, поскольку оформление собственности в Российской Федерации не может свидетельствовать само по себе о достаточной степени его социализации в общество Российской Федерации.
Трудовой договор с ООО "Оптимастрой" заключен Кравчук А.А. лишь 20 марта 2017 года в день рассмотрения дела судьей городского суда, в судебное заседание заявителем представлен не был, что свидетельствует о попытке со стороны Кравчук А.А. избежать дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кравчук А.А. этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Назначенное Кравчук А.А. наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации судьей городского суда мотивировано, назначено с учетом требований ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречит ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Срок давности и порядок привлечения Кравчук А.А. к административной ответственности соблюдены.
Наличие обстоятельств, влекущих отмену или изменение состоявшегося судебного постановления, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Когалымского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 марта 2017 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 апреля 2017 года, вынесенные в отношении Кравчук А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Кравчук А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры подпись А.Л. Полуян
Верно:
Заместитель председателя суда
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
