Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 22 июня 2017 года №4А-725/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2017 года Дело N 4А-725/2017
 
п4а-725
город Казань 22 июня 2017 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника А.А. Смирнова на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда города Казани 6 сентября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 20 сентября 2016 года, вынесенные в отношении А.Т, Сихарулидзе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Кировского районного суда города Казани от 6 сентября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 20 сентября 2016 года, А.Т. Сихарулидзе признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать А.Т. Сихарулидзе в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.
В жалобе защитник А.А. Смирнов, указывая на невозможность исполнения административного наказания, просит вынесенные в отношении А.Т. Сихарулидзе судебные акты изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы, свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения жалобы А.А. Смирнова.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что лицо без гражданства А.Т. Сихарулидзе допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Эти обстоятельства подтверждаются протоколами об административном правонарушении (л.д.4), об административном задержании (л.д.5), о доставлении (л.д.6); рапортом сотрудника ГИБДД (л.д.7); сведениями из досье А.Т. Сихарулидзе (л.д.18).
Все доказательства, приобщенные к материалам дела об административном правонарушении, оценены судьями нижестоящих судебных инстанций в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
При таких обстоятельствах А.Т. Сихарулидзе правомерно привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.
Вместе с тем по смыслу закона при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.01.2012 N 177-О-О со ссылкой на статью 22 Конституции России и во взаимосвязи со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации
В материалах дела об административном правонарушении содержится ответ Консула Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации от 18.01.2016 № .... о том, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции Грузии Автандила Сихарулидзе, < дата> года рождения, гражданином Грузии не является. Свидетельство на возвращение в Грузию для А. Сихарулидзе оформлено не будет в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии.
Представительством МИД Российской Федерации в городе Мурманске на запрос УФМС России по Мурманской области предоставлен ответ от 27.05.2016 № .... о невозможности содействия в определении государства выезда лица без гражданства А.Т. Сихарулидзе с разъяснением рекомендаций Консульского Департамента МИД Российской Федерации о возможном оформлении ему, в случае отсутствия у него гражданства государства, соответствующего статуса на территории Российской Федерации в соответствии со статьёй 16 Международного пакта о гражданских и политических правах от 1966 года, что относится к компетенции ФМС России.
Кроме того из материалов дела усматривается, что А.Т. Сихарулидзе состоит в браке с гражданкой Российской Федерации М.Э. А., имеющей постоянную регистрацию по адресу: < адрес>, где также зарегистрирован его сын Г.А. С..
Из решения Кольского районного суда Мурманской области от 15.06.2016 дело № 2а-..../2016 следует, что сын А.Т. Сихарулидзе - Г.А. С. является гражданином Российской Федерации.
При этом А.Т. Сихарулидзе также постоянно зарегистрирован по месту регистрации его супруги и сына с 19 декабря 1997 года.
Пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, вынесенные в отношении А.Т. Сихарулидзе судебные акты подлежат изменению с исключением дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л :
жалобу защитника А.А. Смирнова удовлетворить.
Постановление судьи Кировского районного суда города Казани от 6 сентября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 20 сентября 2016 года, вынесенные в отношении А.Т, Сихарулидзе по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить указание о назначении А.Т. Сихарулидзе дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части указанные постановление судьи районного суда и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан оставить без изменения.
Освободить Автандила Тариеловича Сихарулидзе из специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Татарстан.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка