Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 05 октября 2015 года №4А-725/2015

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 октября 2015 года Дело N 4А-725/2015
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № П4А-725/2015 05 октября 2015 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу защитника Ибрагимова В.Д. - адвоката Пуртова М.Ф. на постановление судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 июля 2015 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 августа 2015 года, вынесенные в отношении Ибрагимова В.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
установил:
постановлением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 августа 2015 года, Ибрагимов В.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным выдворение за пределы Российской Федерации.
Защитник Ибрагимова В.Д. - адвокат Пуртов М.Ф. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой на вступившие в законную силу постановление судьи городского суда и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучение доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного наказания.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 года N 110-ФЗ).
Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 18 июля 2006 года N 121-ФЗ).
При рассмотрении дела об административном правонарушении судами нижестоящих инстанций было установлено, что (дата) по адресу: (адрес) был выявлен гражданин Республики Азербайджан Ибрагимов В.Д., (дата) года рождения, который находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Данные обстоятельства, а также факт совершения Ибрагимовым В.Д. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств, и Ибрагимовым В.Д. не оспариваются.
Судья правомерно признал Ибрагимова В.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судами нижестоящих инстанций на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Постановление о привлечении Ибрагимова В.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 и частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы защитника Ибрагимова В.Д. - адвоката Пуртова М.Ф. о том, что Ибрагимов В.Д. являлся гражданином СССР на основании имеющегося паспорта СССР, и поэтому является гражданином Российской Федерации, является несостоятельным.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 данного Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявили о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 N 301-ФЗ).
Как установлено судьей городского суда в судебном заседании, Ибрагимов В.Д. прибыл в (адрес) в (дата) году, до настоящего времени не обращался в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно в территориальный орган Федеральной миграционной службы за получением гражданства Российской Федерации на законных основаниях.
Следовательно, только факт наличия паспорта гражданина СССР не является основанием для получения гражданства Российской Федерации.
Безосновательным является утверждение заявителя о том, что Ибрагимов В.Д. не является гражданином Республики Азербайджан ввиду отсутствия его волеизъявления на получение такого гражданства.
Материалами дела подтверждено, что в паспорте гражданина СССР Ибрагимова В.Д. проставлена отметка о гражданстве Республики Азербайджан, также имеется справка Управления Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.
По смыслу закона, не желание Ибрагимова В.Д. на получение паспорта Республики Азербайджан, не освобождает его от обязанности следовать правовому режиму того государства, гражданином которого он является.
Ибрагимов В.Д. приобрел в установленном законом порядке гражданство Республики Азербайджан, однако паспорта Республики Азербайджан не получал, в органы внутренних дел либо соответствующее дипломатическое представительство Азербайджана не обращался.
Довод жалобы о том, что Ибрагимов В.Д. с (дата) года постоянно проживает на территории Российской Федерации, участвует в общественном производстве, пять лет состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации (ФИО)1, в связи с чем принудительное выдворение за пределы Российской Федерации послужит основанием для прекращения фактических брачных отношений, является несостоятельным.
В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии со статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации брак заключается в органах записи актов гражданского состояния. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.
Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих семейные отношения Ибрагимова В.Д. и (ФИО)1
Брак между указанными лицами не зарегистрирован.
Фактические брачные отношения Ибрагимова В.Д. с гражданкой Российской Федерации (ФИО)1 не порождают прав и обязанностей, предусмотренных семейным законодательством Российской Федерации, юридической силы не имеют, поскольку в действующем законодательстве институт «фактического брака» отсутствует.
Факт постоянного проживания Ибрагимова В.Д. на территории Российской Федерации с (дата) года не имеет правового значения для разрешения вопроса о применении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку вина Ибрагимова В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и признана самим Ибрагимовым В.Д.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены судьей городского суда при назначении административного наказания.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Ибрагимов В.Д. длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, из материалов дела не усматривается принятие им в этот период мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации.
Содержащиеся в материалах данные о личности Ибрагимова В.Д. свидетельствуют о том, что ранее он неоднократно привлекался к административной ответственности.
Ибрагимову В.Д. как лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.
Причины, которые мешали бы Ибрагимову В.Д. своевременно обратиться за получением документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Ибрагимову В.Д. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 июля 2015 года и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 августа 2015 года, вынесенные в отношении Ибрагимова В.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу защитника Ибрагимова В.Д. - адвоката Пуртова М.Ф. - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
суда Ханты
Мансийского
автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка