Дата принятия: 14 июня 2019г.
Номер документа: 4А-723/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2019 года Дело N 4А-723/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев жалобу Б., действующего в интересах Остапенко Игоря, на вступившее в законную силу постановление судьи Осинского районного суда Пермского края от 17.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Остапенко Игоря,
установил:
Постановлением судьи Осинского районного суда Пермского края от 17.11.2018 Остапенко И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения (л.д.19-21).
В порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ, это постановление обжаловано не было, в соответствии с п. 1 ст. 31.1 названного Кодекса вступило в законную силу 28.11.2018, было исполнено 14.03.2019, Остапенко И., дата рождения выехал за пределы Российской Федерации, 04.12.2018 уплачен административный штраф.
Определением судьи Пермского краевого суда от 28.01.2019 Остапенко И. отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление судьи Осинского районного суда Пермского края от 17.11.2018 (л.д.52).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 21.05.2019, заявитель просит судебные постановления изменить, исключив из них назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Полагает, что решение в обжалуемой части принято по формальным основаниям, без учета соразмерности совершенного Остапенко И. административного правонарушения, длительности проживания его в Российской Федерации (в течении 15 лет), отсутствия общественно опасных последствий допущенного административного проступка и иных обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также наличия семейных связей на территории Российской Федерации. Отец Остапенко И. - О1. является инвалидом второй группы, нуждается в постоянном уходе, имеет гражданство РФ, единственным его доходом является пенсия по инвалидности, размер которой не позволяет вести достойное существование. Кроме того, Остапенко И. состоит в фактических брачных отношениях с гражданской РФ Ж., с которой имеют общего ребенка О2., дата рождения, ожидают рождение второго ребенка.
В настоящее время согласно дополнениям к жалобе, поступившим в Пермский краевой суд 29.05.2019, между Остапенко И. и Ж. 28.05.2019 зарегистрирован брак. Остапенко (до брака Ж.) вынуждена разрываться между мужем, который в ближайшие пять лет не сможет приехать в Россию, и старшим сыном, проживающим в г.**** Пермского края.
Оспариваемое решения в части выдворения нарушает права иностранного гражданина и его семьи на уважение личной и семейной жизни, не отвечает нормам Конституции РФ, международного права, принципам разумности и справедливости. Запрет на въезд на территорию Российской Федерации, где проживает его семья, будет являться существенным вмешательством в личную семейную жизнь, поскольку делает невозможным совместное проживание с семьей. Исполнение решения будет противоречить положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Остапенко И. длительное время проживает на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность, состоит в официальном браке с гражданкой России, административный штраф за допущенное правонарушение оплачен, своими действиями он не ставил по угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих на территории Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для изменения принятого по делу судебного акта не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением указанных в данном пункте случаев.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2018 в 11:00 по адресу: **** в ходе проверочных мероприятий выявлен факт нарушения гражданином **** Остапенко И., дата рождения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в незаконном нахождении иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Со слов Остапенко И. он въехал в Российскую Федерацию 21.11.2001, встал на миграционный учет по адресу: ****, имел разрешенный срок пребывания на территории России 90 суток, то есть до 22.01.2002, затем было продление на 90 судок (до 22.04.2002). В период с 2002 г. по настоящее время Остапенко И. с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, разрешении на временное проживание, получении вида на жительство не обращался, документов, подтверждающих право на пребывание, проживание в РФ, не имеет. Таким образом, Остапенко И. обязанность по выезду своевременно не исполнил, не имея оснований для продления пребывания на территории Российской Федерации с 2002 г. по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования п.2 ст.5 и ст.5.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела не оспариваются лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом N5903418/30 об административном правонарушении от 16.11.2018 (л.д. 5); рапортом инспектора ДПС от 16.11.2018 (л.д.4), объяснениями Остапенко И. (л.д.6), рапортом начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России "Осинский" Ч. (л.д.8), адресной справкой (л.д.8); удостоверением личности (л.д.9), сведениями из базы данных Управления МВД России по г.Перми (л.д. 10-12), протоколом об административном задержании от 16.11.2018 (л.д.13).
Таким образом, выводы судьи о нарушении гражданином **** Остапенко И. режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в незаконном пребывании (проживании) на территории государства с 2002 г., являются обоснованными.
Довод жалобы о наличии на территории Российской Федерации устойчивых родственных и семейных связей, не влечет освобождение от административной ответственности и изменение постановления в части, касающейся административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно частями 1 и 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не опровергают выводы судьи районного суда о наличии в действиях Остапенко И. состава вмененного административного правонарушения, не освобождают его от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации. Факт незаконного пребывания Остапенко И. на территории Российской Федерации в период с 2002 г. по март 2019г., уклонения от выезда за пределы Российской Федерации установлен судом на основании фактических обстоятельств дела, объяснений самого Остапенко И. и представленных доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи, материалы дела не содержат.
Доказательств устойчивых семейных отношений Остапенко И. с гражданами Российской Федерации Ж. и О1. материалы дела не содержат. Документов, подтверждающих отцовство О1., дата рождения в отношении Остапенко И., суду не представлено. Приложенные к жалобе и дополнениям к жалобе светокопии документов: свидетельства о браке, индивидуальной карты беременной и родильницы, обстоятельств, на которые ссылается в обоснование своих доводов заявитель жалобы, не подтверждают, поскольку их аутентичность оригиналам документов не удостоверена надлежащим образом.
Наличие ребенка - гражданина Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать требования Федерального закона о сроке временного пребывания и выезда из Российской Федерации по истечении такого срока.
Кроме того, следует отметить, что отцовство Остапенко И. в отношении сына Ж. О2., дата рождения установлено после вынесения судьей оспариваемого постановления. При составлении протокола об административном правонарушении от 16.11.2018 Остапенко И. указал, что холост, не трудоустроен, иждивенцев не имеет. Достоверных сведений, опровергающих данные указанные в протоколе на момент его составления, не представлено.
Очевидно, что совершенные Остапенко И. после вынесения обжалуемого судебного постановления действия по установлению отцовства в отношении гражданина России, а также по заключению брака с гражданкой России имеют целью создание видимости наличия у него устойчивых семейных связей на территории России.
Оснований полагать, что выдворением Остапенко И. будут затронуты чьи -либо интересы, у мирового судьи не имелось, доказательств обратного суду не представлено, обстоятельств, исключающих назначенное Остапенко И. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.
С учетом изложенного назначение Остапенко И. наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, основано на обстоятельствах, подтверждающих необходимость применения в данном случае указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, доказательств обратного не представлено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Остапенко И. к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление судьи Осинского городского суда Пермского края от 17.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Остапенко Игоря, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
