Постановление от 14 октября 2014 года №4А-723/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
г. Ханты-Мансийск Дело № 4А-723/2014 14 октября 2014г.
        Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Полуян А.Л., рассмотрев жалобу Разоковой М.П. на вступившее в законную силу постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 августа 2014 года, вынесенное в отношении Разоковой М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 августа 2014 года Разокова М.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
        В жалобе Разоковой М.П., поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в порядке ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поставлен вопрос об изменении судебного постановления в части назначенного административного наказания.
 
    Изучив материалы истребованного дела в порядке, установленном частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы жалобы, нахожу ее подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    26 августа 2014 года в отношении гражданки <данные изъяты> Разоковой М.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что она будучи подвергнутой административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по постановлению судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 мая 2014 года под именем М.Д.П., (дата) года рождения, нарушила режим пребывания в Российской Федерации и правила въезда в Российскую Федерацию, установленные п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", поскольку не имела право въезда и нахождения на территории Российской Федерации в течение пяти лет.
 
    Судьей районного суда установлено, что Разокова М.П., (дата) года рождения, является гражданкой иностранного государства – <данные изъяты>. В судебном заседании исследована копия национального паспорта Разоковой М.П. (л.д. 15).
 
    В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ), административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
 
    Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п. 2 ст. 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
 
    Факт совершения Разоковой М.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4); объяснением Разоковой М.П. (л.д. 5-8); дактилоскопической картой (л.д. 11-12); ксерокопией паспорта Разоковой М.П. (л.д. 15); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место прибытия и копией миграционной карты (л.д. 16); постановлением судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 25-26); которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Не оспаривая правильность квалификации своих действий, Разокова М.П. в своей жалобе указывает на необоснованность назначенного ей дополнительного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Свои доводы Разокова М.П. мотивирует тем, что в отношении нее Управлением ФСБ России по Курганской и Тюменской областям проводится проверка в рамках уголовного законодательства по факту пересечения ею Государственной границы Российской Федерации. В связи с чем временно выдворение за пределы Российской Федерации исполнено быть не может. В данный момент срок ее беременности составляет 30 недель. В подтверждение перечисленного приложила выписной (переводной) эпикриз, выданный врачом бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 октября 2014 года, согласно которому у Разоковой М.П. установлен диагноз – III беременность 30 недель в 34 года. Ложные схватки в период до 37 полных недель беременности, купированы.
 
    Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) предусматривает в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Принудительное административное выдворение женщины на последних сроках беременности, в условиях повышенного риска преждевременных родов может привести к причинению вреда здоровью матери и ее детей. Содержание Разоковой М.П. в специальном учреждении фактически невозможно ввиду отсутствия специальных санитарных и медицинских условий. Данные обстоятельства не отвечает идеям справедливости и гуманизма, нарушает принцип недопустимости причинения лицу, физических страданий, закрепленному в части 2 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является несовместимым с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
 
    Учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, и то обстоятельство, что действия Разоковой М.П. квалифицированы судьей верно, назначенное ей административное наказание соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ее физиологическое состояние; считаю возможным изменить назначенное ей административное наказание с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд Разоковой М.П. через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
 
    При изложенных обстоятельствах постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 августа 2014 года, вынесенное в отношении Разоковой М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части назначенного ей дополнительного административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
постановил:
 
    жалобу Разоковой М.П. удовлетворить частично.
 
    Постановление судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 августа 2014 года, вынесенное в отношении Разоковой М.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить Разоковой М.П. административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с контролируемым самостоятельным выездом за пределы Российской Федерации.
 
        Разокову М.П., (дата) года рождения, уроженку Республики Таджикистан, освободить немедленно из Специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (на правах обособленного отдела) (с местом дислокации г. Сургут).
 
    Заместитель председателя суда
 
    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры       подпись    А.Л. Полуян
 
    Верно:
 
    Заместитель председателя суда
 
    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры                           А.Л. Полуян