Постановление Липецкого областного суда от 29 марта 2019 года №4А-72/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 марта 2019 года Дело N 4А-72/2019
Председатель Липецкого областного суда И.И. Марков, рассмотрев жалобу Алексиной Светланы Викторовнына определение исполняющего обязанности прокурора Задонского района Липецкой областиот 9 июня 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никушкина Сергея Николаевича, решение судьи Задонского районного суда Липецкой области от 12 февраля 2019 года и решение судьи Липецкого областного суда от 14 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛ:
Определениемисполняющего обязанности прокурора Задонского района Липецкой области от 9 июня 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Никушкина С.Н.
Решением судьи Задонского районного суда Липецкой области от 12 февраля 2019 годаопределение исполняющего обязанности прокурора Задонского района Липецкой областиот 9 июня 2018 года оставлено без изменения, а жалоба Алексиной С.В. без удовлетворения.
Решением судьи Липецкого областного суда от 14 марта 2019 года определение и решение оставлены без изменения.
В настоящей жалобе, поступившей в Липецкий областной суд 29.03.2019 г., Алексина С.В. просит отменить обжалуемые постановления, как незаконные.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившего по запросу в Липецкий областной суд 18.04.2019 г., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ наступает за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.
Объективная сторона правонарушения состоит в совершении действий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства при отсутствии соответствующего разрешения.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Под реконструкцией объектов капитального строительства в силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Согласно материалам дела, 13 апреля 2018 года Алексина С.В. обратилась в прокуратуру Задонского района Липецкой области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ Никушкина С.Н. по факту реконструкции объекта капитального строительства без разрешения на строительство.
По результатам рассмотрения данного обращения Алексиной С.В. оснований, подтверждающих совершение Никушкиным С.Н. административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ не установлено, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.
Установлено, что определением Задонского районного суда Липецкой области от 09.06.2016 года утверждено мировое соглашение между Никушкиным С.Н. и Алексиной С.В. о выделе доли в натуре из жилого <адрес> и прекращении права общей долевой собственности.
Решением Задонского районного суда Липецкой области от 19 января 2018 года на Никушкина С.Н. возложена обязанность восстановить электрическую и отопительную системы до исходного рабочего состояния, включая заполнение теплоносителем отопительной системы, осуществить монтаж терморегулятора и стабилизатора напряжения в <адрес> <адрес>.
Данным решением установлено, что Никушкин С.Н. осуществил демонтаж единой системы отопления и электроснабжения перед зимним периодом.
Из решения Задонского районного суда Липецкой области от 06.12.2016 г. по иску Алексиной С.В. к Никушкину С.Н. о запрете чинить препятствия в пользовании жилым домом следует, что работы по монтажу дверного проема были произведены в 2016 г., что подтверждается актом смотра от 08.11.2016 г. Также судом установлено, что все строительные работы были произведены Никушкиным С.Н. в выделенной ему части дома.
По результатам проведенного 08.06.2018 г. прокуратурой Задонского района Липецкой области с привлечением специалистов инспекции государственного строительного надзора Липецкой области, Государственной жилищной инспекции Липецкой области, администрации Задонского муниципального района осмотра домовладения N по <адрес> <адрес>, установлено, что произведена закладка межкомнатного проема из комнаты размерами 2,50 х 5,80 в комнату размером 2,40 м х 1,70, одного окна холодной пристройки, расположенного рядом с крыльцом входа в пристройку и имеется дверь со стороны комнат N 3 и 4 лит. "А", пристроек и надстроек к домовладению не выявлено. Доступ во все помещения жилого дома под лит "А", а также комнаты холодной пристройки размерами 2,40 х 1,70 м и 3,90x2,40 м на момент проверки отсутствовал.
Работ, подпадающих под признаки реконструкции, установлено не было. Работы по переоборудованию систем теплоснабжения и электроснабжений, проводимые в индивидуальных домах, а также работы по перепланировке в нежилых помещениях не подпадают под действие ч.1 ст. 9.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, оснований не согласиться с выводами должностного лица и судей не нахожу, действия Никушкина С.Н. были направлены на исполнение мирового соглашения, перечень, произведенных им работ не требует получения разрешения на строительство, какие-либо нарушения при проведении работ не установлены.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.
Доводы жалобы рассмотрены в полном объеме, вместе с тем, основаниями для отмены обжалуемых постановлений не являются.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель суда
ПОСТАНОВИЛ:
определение исполняющего обязанности прокурора Задонского района Липецкой областиот 9 июня 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Никушкина Сергея Николаевича, решение судьи Задонского районного суда Липецкой области от 12 февраля 2019 года и решение судьи Липецкого областного суда от 14 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу Алексиной Светланы Викторовны без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председатель суда И.И. Марков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка