Постановление Пензенского областного суда от 12 марта 2019 года №4А-72/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 12 марта 2019 года Дело N 4А-72/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А. на решение судьи Неверкинского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении МБОУ СОШ им. П.А.Столыпина с.Неверкино,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка в границах Неверкинского района Пензенской области от 5 октября 2018 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ СОШ) им. П.А.Столыпина с.Неверкино Неверкинского района Пензенской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 100000 руб.
Решением судьи Неверкинского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка в границах Неверкинского района Пензенской области от 5 октября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ им. П.А.Столыпина с.Неверкино прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
21 января 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А., в которой изложена просьба об отмене судебного решения.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 30 января 2019 года жалоба руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А. принята к рассмотрению.
В поступивших в Пензенский областной суд 27 февраля 2019 года возражениях МБОУ СОШ им.П.А.Столыпина с.Неверкино просит судебное решение оставить без изменения.
Изучением доводов жалобы руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А. по приложенным к ней материалам оснований для ее удовлетворения не установлено.
Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Как усматривается из постановления мирового судьи, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ СОШ им. П.А.Столыпина с.Неверкино послужил факт невыполнения в установленный срок (до 28 августа 2018 года) предписания государственного инспектора труда в Пензенской области Л. от 25 июня 2018 года N 4/105.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения МБОУ СОШ им. П.А.Столыпина с.Неверкино к административной ответственности, предусмотренной частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.
Однако судьей районного суда при проверке законности постановления мирового судьи установлено, что 31 августа 2018 года государственной инспекцией труда проведена проверка N 465, которая осуществлялась на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области Тетюшева А.Н. от 29 августа 2018 года N 58/12-8527-18-И/465 и целью которой являлась проверка исполнения предписаний Государственной инспекции труда в Пензенской области от 25 июня 2018 года N 4/106 и N 1/22, срок исполнения которых истек.
Исходя из текста акта проверки N 465 фактически проверено исполнение юридическим лицом предписания N 4/105 от 25 июня 2018 года.
Распоряжения о проведении проверки исполнения предписания N 4/105 Государственной инспекцией труда в Пензенской области не принималось.
Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В части 1 статьи 14 вышеуказанного закона предусмотрено, что проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
Указанным обстоятельствам, а также положениям названного Федерального закона мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не дана надлежащая оценка, что повлекло нарушение правил оценки доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание изложенное, судья районного суда пришел к правомерному выводу об отсутствии в действиях МБОУ СОШ им.П.А.Столыпина с.Неверкино состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о том, что в распоряжении от 29 августа 2018 года N 58/12-8527-18-И/465 ошибочно указано на проверку исполнения предписания от 25 июня 2018 года N 4/106 не опровергают выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях МБОУ СОШ им.П.А.Столыпина с.Неверкино состава административного правонарушения, поскольку из буквального толкования диспозиции части 23 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.
При таких обстоятельствах оснований к пересмотру решения судьи Неверкинского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2018 года не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
решение судьи Неверкинского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н.Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка