Постановление Севастопольского городского суда от 19 марта 2018 года №4А-72/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 марта 2018 года Дело N 4А-72/2018
Заместитель председателя Севастопольского городского суда В.И.Решетняк, рассмотрев жалобу Хайрулина А.Л. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 января 2018 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 23 января 2018 года, вынесенное в отношении Хайрулина А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях,
установил:
постановлением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 января 2018 года Хайрулин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Решением судьи Севастопольского городского суда от 23 января 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Севастопольский городской суд в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Хайрулин А.Л., просит изменить вынесенные в отношении него судебные акты, исключив их них назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Абзацем 2 п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного взыскания.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12 января 2018 года в 07 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой проверки по адресу: <адрес>, в помещении хостела "<данные изъяты>" был выявлен гражданин Украины Хайрулин А.Л., въехавший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в превышении установленного срока пребывания в девяноста суток в течение сто восьмидесяти суток, а именно: Хайрулин А.Л. пребывает на территории РФ с 01 августа 2017 года по 28 октября 2017 года, с 11 ноября 2017 года по 30 декабря 2017 года, с 09 января 2018 года и по настоящее время. Срок пребывания Хайрулина А.Л. в Российской Федерации с 29 октября 2017 года превышает девяноста суток суммарно в течении сто восьмидесяти суток, что является нарушением требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хайрулина А.Л. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данные обстоятельства и виновность в совершении указанного правонарушения Хайрулиным А.Л. не оспариваются, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 0026 от 12.01.2018 (л.д.2); письменными объяснениями Хайрулина А.Л. от 12.01.2018 (л.д. 3-4); копиями паспорта гражданина Украины и миграционной карты N на имя Хайрулина А.Л. (л.д.8-9); сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России о пересечении Хайрулиным А.Л. границы Российской Федерации, которым нижестоящими судами дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Хайрулина А.Л. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.
Таким образом, совершенное Хайрулиным А.Л. деяние - нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что при назначении наказания суд не учел, что Хайрулин А.Л. имеет на иждивении жену и двух малолетних детей, которые проживают в <адрес>, где отсутствует возможность заработка и где продолжаются боевые действия, не влекут освобождение от ответственности за совершенное правонарушение.
Ссылку заявителя на то, что наказание в виде выдворения из Российской Федерации нарушает его право на уважение к семейной жизни, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, считаю необоснованной.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случает, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Указанные нормы не препятствуют государству контролировать въезд иностранных граждан и их пребывание на своей территории, и не гарантируют иностранцам право въезжать в страну, проживать в ней и не быть высланными. Право властей применить выдворение способствует устранению нарушений в сфере иммиграционного закона.
Кроме того, санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии с выводами судей районного и городского судов и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы судов нижестоящих инстанции, в связи с чем признаются судом надзорной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов.
По существу доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении, оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Хайрулина А.Л. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи, оснований для его изменения в деле не содержится и не представлено правонарушителем в ходе рассмотрении дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, судьями нижестоящих судебных инстанций допущено не было.
При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные акты сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Севастопольского городского суда
постановил:
постановление судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 января 2018 года и решение судьи Севастопольского городского суда от 23 января 2018 года, вынесенные в отношении Хайрулина А.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях, оставить без изменения, жалобу Хайрулина А.Л. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Севастопольского городского суда В.И.Решетняк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка