Дата принятия: 17 апреля 2018г.
Номер документа: 4А-72/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 апреля 2018 года Дело N 4А-72/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу Павлова Сергея Антоновича, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 82 Всеволожского района Ленинградской области (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 13 Всеволожского района Ленинградской области) от 26 июня 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Павлова С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 13 Всеволожского района Ленинградской области от 26 июня 2017 года Павлов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 сентября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Павлов С.А. просит отменить принятые судебные акты, так как в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Частью 1 ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).
В ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.п.3,4 ч.2 ст.29.1 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер обязан убедиться в подлинности сведений, предоставляемых ему для осуществления его деятельности.
Частью 4 статьи 14.35 КоАП Российской Федерации установлена ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела следует, что кадастровый инженер Павлов С.А., в нарушение ст.ст.11.2, 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.32 Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", находясь по месту осуществления своей трудовой деятельности, в соответствии с трудовым договором N3 от 10.08.2015, по адресу: Ленинградская область, <данные изъяты>, изготовил 27.06.2016 года межевой план земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, содержащий заведомо ложные сведения, а именно изготовил межевой план названного земельного участка на основании проекта плана организации и застройки СНГ "Придорожное" от 2012 года, не имеющего юридической силы.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.02.2017 года; копией договора на выполнение работ и услуг от 02.06.2016 года, заключенного между <данные изъяты>, действующим на основании доверенности в интересах <данные изъяты>, согласно которому <данные изъяты> принимает на себя обязательство на выполнение работ по проведению территориального землеустройства и формирования межевого плана земельного участка, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, 5-й км Южного ш., СНТ "Придорожное", уч. <данные изъяты>; копией трудового договора N3 от 10.08.2015 года, заключенному между <данные изъяты>, согласно которому последний обязан оформлять землеустроительные и кадастровые материалы и документы, а также проверять полноту и достоверность землеустроительной и кадастровой документации; копией квалификационного аттестата кадастрового инженера, подтверждающей квалификацию Павлова С.А.; копией схемы застройки СНТ "Придорожное"; копией кадастрового дела; объяснениями Павлова С.А. о том, что он не осуществил надлежащую проверку подлинности предоставленного ему проекта плана организации и застройки СНТ "Придорожное"; решением дисциплинарной комиссии <данные изъяты> от 31.01.2017, которым подтверждены нарушения требований федерального законодательства при использовании не утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки СНТ "Придорожное" при проведении кадастровых работ кадастровым инженером Павловым С.А.; иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Павлова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Павлову С.А. в соответствии с правилами ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.4 ст.14.35 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что на основании п.п.1.1 ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект плана организации и застройки СНТ "Придорожное" от 2012 года имеет юридическую силу, так как имеется действующий договор от 16.05.1997, заключенный между МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и СНТ "Придорожное" не может быть признан состоятельным.
В соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства жилья экономического класса, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.
Между тем, как следует из материалов дела 16.05.1997 между СНТ "Придорожное" и МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области заключен договор аренды земельного участка, а не один из договоров, перечисленных в названной федеральной норме.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления в полном объеме проверены судьей городского суда с соблюдением требований ст.30.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 82 Всеволожского района Ленинградской области (исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 13 Всеволожского района Ленинградской области) от 26 июня 2017 года и решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 18 сентября 2017 года, вынесенные в отношении Павлова С.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Павлова Сергея Антоновича - без удовлетворения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
