Постановление Астраханского областного суда от 28 февраля 2018 года №4А-72/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2018 года Дело N 4А-72/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский урожай" на постановление Красноярского районного суда Астраханской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский урожай",
установил:
постановлением Красноярского районного суда Астраханской области от 10 октября 2017 года Общество с ограниченной ответственностью "Астраханский урожай" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе Общество с ограниченной ответственностью "Астраханский урожай" ставит вопрос об изменении постановления Красноярского районного суда Астраханской области от 10 октября 2017 года в части назначенного наказания, заменив административный штраф на административное приостановление деятельности.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Приказом ФМС России от 08.12.2014 г. N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что 02 мая 2017 года ООО "Астраханский урожай" заключило трудовой договор N16 с гражданкой Корейской Народно-Демократической Республики П.П.Г., 13 ноября 1992 года рождения. В нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО "Астраханский урожай" в течение трех рабочих дней в срок до 05 мая 2017 года включительно не уведомило Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области о заключении трудового договора с данным иностранным гражданином, который работал и пребывал на участке "Барановский" в районе с. Ватажное Красноярского района Астраханской области.
В ходе осуществления миграционного контроля 18 августа 2017 года должностным лицом УВМ УМВД России по Астраханской области выявлен факт неуведомления ООО "Астраханский урожай" территориального органа Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении указанного трудового договора.
Факт совершения ООО "Астраханский урожай" административного правонарушения подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "Астраханский урожай" правильно квалифицированы судом по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
При назначении обществу наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей судом учтены имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, отсутствие материальных последствий нарушения, что послужило основанием для применения положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении штрафа в размере менее минимального размера, установленного ст. 18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.
Довод жалобы о замене назначенного Обществу с ограниченной ответственности "Астраханский урожай" наказания на административное приостановление деятельности, нельзя признать обоснованным поскольку в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, которое в силу положений статьи 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является более строгим наказанием, чем штраф, назначенный ООО "Астраханский урожай" по данному делу об административном правонарушении. Назначение Обществу с ограниченной ответственностью "Астраханский урожай" административного наказания в виде административного приостановления деятельности повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо в силу действующего административного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Красноярского районного суда Астраханской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский урожай" оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Астраханский урожай" - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П. Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка