Постановление Вологодского областного суда от 14 октября 2019 года №4А-721/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 4А-721/2019
от 14 октября 2019 года N 4А-721/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Суетовой М.С. на вступившее в законную силу решение судьи Вологодского областного суда от 16.07.2019, вынесенное в отношении Ушанова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление Росреестра по Вологодской области) Суетовой М.С. от 06.11.2018 N... Ушанов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч пятисот рублей.
Решением главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Тулина Д.Е. от 30.11.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 03.06.2019 постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Ушанова В.А. - без удовлетворения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 16.07.2019 решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 03.06.2019, постановление заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Суетовой М.С. от 06.11.2018 N 162:22:27-36:18, решением главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Тулина Д.Е. от 30.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Ушанова В.А. отменены, производство по делу прекращено.
В жалобе заместитель главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Вологодской области Суетова М.С. просит отменить вынесенное Вологодским областным судом решение, прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, указывая на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам.
В представленных возражениях Ушанов В.А. просит решение судьи Вологодского областного суда оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца. Вмененное Ушанову В.А. административное правонарушение, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 КоАП РФ начинает течь со дня его обнаружения.
Из представленных материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Ушанова В.А. дела об административном правонарушении, выявлены в результате внеплановой документарной проверки, проведенной 19.10.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек.
Отмена же вынесенного по делу вступившего в законную силу судебного решения, которым производство по делу в отношении Ушанова В.А. прекращено приведет к ухудшению его положения.
При таких обстоятельствах доводы жалобы не могут явиться основанием для отмены обжалуемого решения судьи областного суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
решение судьи Вологодского областного суда от 16.07.2019 оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного инспектора Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Суетовой М.С. на вступившее в законную силу судебное постановление - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка