Дата принятия: 06 ноября 2018г.
Номер документа: 4А-721/2018
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2018 года Дело N 4А-721/2018
И.о. председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронова В.В. на вступившее в законную силу определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "ННК-Гаваньбункер" Сорокалетова И.А.,
установил:
20 июня 2018 года начальником отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Пиксайкиным В.К. по факту нарушения ч.1 ст.7 и ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.2011 N256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", а также подпунктов "в", "г", "д" п.8, п.6 и п.213 Правил по обеспечению безопасности антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N458дсп, в отношении генерального директора АО "ННК-Гаваньбункер" Сорокалетова И.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного района "г.Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N41 от 09 июля 2018г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, прекращено на основании ст.2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения, Сорокалетову И.А. объявлено устное замечание.
Не согласившись с данным постановлением, инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронов В.В. обратился с жалобой в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края, в которой просил отменить постановление судьи, ссылаясь на отсутствие оснований для признания деяния малозначительным.
Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края, придя к выводу о том, что инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронов В.В. не является лицом, имеющим право обжаловать постановление мирового судьи, определением от 01 августа 2018г. жалобу возвратил заявителю.
Должностное лицо Шаронов В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой на определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 августа 2018г., а также постановление мирового судьи от 09 июля 2018г., в которой просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность постановления, а также на наличие у него, как должностного лица административного органа, уполномоченного в соответствии п.103 ст.28.3 КоАП РФ на составление протокола об административном правонарушении, права на обжалование указанного постановления.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Исходя из общих принципов осуществления правосудия, а также гарантированного ст.46 Конституции Российской Федерации права на обжалование, лицу, по жалобе которого состоялся судебный акт, не может быть отказано в реализации права на обжалование этого судебного акта. В связи с чем в рассматриваемом случае настоящая жалоба инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронова В.В., подлежит рассмотрению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.16 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в той части, в которой ставится вопрос об отмене определения судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 августа 2018г.
Как следует из материалов дела, судья городского суда, отказывая в рассмотрении и принятии жалобы инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронова В.В. на постановление мирового судьи от 09 июля 2018г., указал, что Шаронов В.В. не является по данному делу должностным лицом составившим протокол об административном правонарушении, либо иным лицом, имеющим право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9, частях 1, 4, 5 статьи 30.12 КоАП РФ. Также в соответствии со статьей 30.10, частью 2 статьи 30.12 названного Кодекса постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.
Так в соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" к должностным лицам, перечисленным ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
В силу п.103 ст.28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 20.30 КоАП РФ, вправе должностные лица войск национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно подпункту 5 пункта 1 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 06 октября 2016г. N286 "О полномочиях должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию" должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии, и его территориальных органов, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.20.30 КоАП РФ.
Следовательно, в силу ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ инспектор отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронов В.В. наделен правом обжалования постановления мирового судьи судебного района "г.Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N41 от 09 июля 2018г.
При таких обстоятельствах, определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 августа 2018г. не может быть признано законным и обоснованным и на основании п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ оно подлежит отмене, а жалоба инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронова В.В. на постановление мирового судьи судебного района "г.Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N41 от 09 июля 2018г. возвращению в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края для рассмотрения.
В связи с изложенным, жалоба в той части, в которой заявитель выражает несогласие с постановлением мирового судьи от 09 июля 2018г. и просит о его отмене, подлежит оставлению без рассмотрения,
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронова В.В. удовлетворить частично.
Определение судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 01 августа 2018 года об оставлении жалобы без рассмотрения и ее возврате отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "ННК-Гаваньбункер" Сорокалетова И.А. направить в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края для рассмотрения по существу жалобы инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронова В.В.
Жалобу инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Шаронова В.В. в части обжалования постановления мирового судьи судебного района "г.Советская Гавань и Советско-Гаванский район Хабаровского края" на судебном участке N41 от 09 июля 2018г. оставить без рассмотрения по существу.
И.о. председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
