Постановление Тюменского областного суда от 14 февраля 2019 года №4А-721/2018, 4А-26/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 14 февраля 2019 года Дело N 4А-26/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Волкова Н.Д., рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г. на вступившие в законную силу решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 28 августа 2018 года и решение судьи Тюменского областного суда от 10 октября 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Тюменское экологическое объединение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г. N 271 от 25 июля 2018 года юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" (далее также - ООО "ТЭО", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 28 августа 2018 года жалоба ООО "ТЭО" удовлетворена, постановление N 271 от 25 июля 2018 года главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г. о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО "ТЭО" за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей, представление N 34 главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г. от 25 июля 2018 г. отменены. Производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Тюменского областного суда от 10 октября 2018 года решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 28 августа 2018 года отменено в части отмены представления N 34 от 25 июля 2018 года главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г., производство по делу по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Тюменское экологическое объединение" на указанное представление прекращено. В остальной части решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 28 августа 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, главный государственный санитарный врач по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г. просит отменить судебные решения, вынесенные в отношении ООО "ТЭО", в части отмены постановления N 271 от 25 июля 2018 года и прекращения дела за отсутствием состава правонарушения. Полагает, что выводы судов о том, что письмо ООО "ТЭО" в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области вх N 8086 от 13.07.2018 года является своевременным информированием и исполнением обязанности, установленной ст. 11 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", так как законом временных критериев и какой-либо специальной формы извещения не предусмотрено, нарушающими нормы материального права. Отсутствие какой-либо специальной формы извещения тем более не мешало ООО "ТЭО" сообщить 11.07.2018 года в Управление Роспотребнадзора в свободной форме о происшедшем возгорании мусора на полигоне ТБО в виде телефонограммы. Податель жалобы считает, что у юридического лица ООО "ТЭО" была возможность для соблюдения требований законодательства, но необходимые, достаточные и своевременные меры по информированию Управления Роспотребнадзора по Тюменской области об аварийной ситуации, создающей угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, не были предприняты.
В возражениях на жалобу защитник ООО "ТЭО" З.В.Л. просит решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 28 августа 2018 года и решение судьи Тюменского областного суда от 10 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г. - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражения на неё, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из анализа положений статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не допускается.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб и протестов на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление, не предусматривает возможности отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении в связи с необходимостью ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Эта позиция закреплена в пункте 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которого могут быть отменены постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, с возвращением дела на новое рассмотрение только ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Выражая просьбу об отмене решений судьи Тобольского городского суда Тюменской области и судьи Тюменского областного суда, податель жалобы тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
Из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года N 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведённые положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
При этом жалоба не содержит данных, свидетельствующих о каких-либо существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих фундаментальный характер, и повлиявших на исход дела, а доводы жалобы главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г. таковыми не являются.
При указанных обстоятельствах законных оснований для отмены обжалуемых судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Тюменского областного суда
постановил:
решение судьи Тобольского городского суда Тюменской области от 28 августа 2018 года и решение судьи Тюменского областного суда от 10 октября 2018 года, вынесенные в отношении ООО "Тюменское экологическое объединение" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного санитарного врача по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому, Уватскому, Ярковскому районам П.Е.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Н.Д. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка