Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 07 мая 2019 года №4А-720/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2019 года Дело N 4А-720/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Стройресурсюнион" Нурмухаметова А.А. на вступившие в законную силу решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 ноября 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройресурсюнион" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отделения по Кировскому и Московскому районам ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 29 мая 2018 года N 16 ТЮ 020415, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2018 года и решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 ноября 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Стройресурсюнион" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит вынесенные судебные постановления по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.
Изучив истребованное дело об административном правонарушении, доводы заявителя, полагаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, 12 мая 2018 года в 9 часов 20 минут возле дома N 2 по улице Даурской города Казани был остановлен автомобиль "Toyota"-"Land Cruiser" с государственным регистрационным знаком .... принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью "Стройресурсюнион" (далее по тексту - Общество) и находившийся под управлением Семина И.В., лишенного права управления транспортными средствами.
Отмеченное обстоятельство послужило поводом для привлечения Общества к публично-правовой ответственности за недопустимый допуск к управлению транспортным средством лица, не имеющего на это специального права.
Судебные инстанции, пересматривая дело, правовую позицию должностного лица поддержали и пришли к убеждению, что действия юридического лица правильно квалифицированы по статье 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем с таким выводом субъектов административной юрисдикции согласиться нельзя.
В силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.
Часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В ходе производства по делу сторона защиты настаивала на том, что водитель Семин И.В. в день выезда располагал водительским удостоверением и продемонстрировал его лицу, ответственному за выпуск транспортного средства.
Несмотря на это, судебные инстанции, постанавливая спорные решения, не выполнили лежащие на них процессуальные обязанности и для установления истины по делу не подвергли указанную версию тщательной и всесторонней проверке.
Однако, как показали исследованные материалы дела, она заслуживала пристального внимания и оценки.
Так, в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Лаишевскому судебному району Республики Татарстан от 14 мая 2015 года, вступившим в законную силу 8 декабря 2015 года, Семин И.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и лишен права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.
Представленная по запросу суда справка ГИБДД свидетельствует о том, что Семин И.В., следуя указанному судебному решению, сдал водительское удостоверение в отделение ГИБДД отдела МВД России по Лаишевскому району Республики Татарстан лишь 10 апреля 2018 года.
В то же время, как то следует из содержания путевого листа, Семин И.В. при получении управления автомобилем предъявил лицу, ответственному за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, удостоверение, подтверждающее наличие у него права управления транспортными средствами категории B, B1, C, C1, но с реквизитами, отличающимися от тех, которые имеются в базе данных ГИБДД (л.д. 62).
Тот же документ он имел при себе и передал инспектору ДПС после остановки транспортного средства (л.д. 46).
Материалы дела не позволяют судить о том, что водительское удостоверение, которое Семин И.В. представил при оформлении путевого листа, имело явные и легко отличимые признаки подделки, которые позволили бы усомниться в его подлинности.
При этом следует отметить, что закон, запрещая допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих водительских удостоверений, не возлагает на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц обязанности проверять данные о водителях, имеющиеся в распоряжении органов государственной власти, в том числе и о фактах их привлечения к публично-правовой ответственности.
Изложенное свидетельствует о том, что специально уполномоченное должностное лицо Общества прежде чем допустить Семина И.В. к управлению автомобилем "Toyota"-"Land Cruiser" убедилось в том, что он обладает правом управления транспортными средствами.
Таким образом, совокупность собранных административным органом доказательств не позволяет сделать однозначный вывод о том, что Общество было осведомлено о лишении Семина И.В. права управления транспортными средствами и не предприняло всех доступных и возможных в данных условиях мер к недопущению им управления транспортным средством.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таком положении постановление начальника отделения по Кировскому и Московскому районам ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 29 мая 2018 года N 16 ТЮ 020415, решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 ноября 2018 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Стройресурсюнион" Нурмухаметова А.А. удовлетворить.
Постановление начальника отделения по Кировскому и Московскому районам ОГИБДД Управления МВД России по городу Казани от 29 мая 2018 года N 16 ТЮ 020415, решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 сентября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 14 ноября 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройресурсюнион" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка