Постановление Красноярского краевого суда от 28 октября 2016 года №4А-720/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 октября 2016 года Дело N 4А-720/2016
г. Красноярск 28 октября 2016 года
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Глухова Е.А. на вступившее в законную силу решение судьи Красноярского краевого суда от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, в отношении МП г.Красноярска «Школьный комбинат питания №»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 12 февраля 2016 года МП г.Красноярска «Школьный комбинат питания №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 18 апреля 2016 года указанное постановление было оставлено без изменения, а жалоба на него - без удовлетворения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 26 мая 2016 года вышеуказанное постановление должностного лица и решение судьи районного суда были отменены, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи краевого суда заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Глухов Е.А. просит его отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, указывая на то, что комбинат питания осуществляет деятельность не только для собственных нужд, а также в розницу через торговые точки. Вывод суда об отсутствии описания конкретных фактов невыполнения обязанности, предусмотренной п.8.1-8.2 Ветеринарно-санитарных правил обработки транспортных средств, контейнеров, складских помещений карантинных баз и других подкарантинных объектов, является преждевременным и немотивированным. Указание судом на то, что деятельность МП г.Красноярска «Школьный комбинат питания №» по изготовлению мясных полуфабрикатов не является безусловным критерием отнесения хозяйствующего субъекта к предприятиям мясной промышленности основано на неверном применении норм материального права. Поскольку указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по производству и хранению мясных и рыбных полуфабрикатов, следовательно, является субъектом соблюдения требований законодательства, регулирующих ветеринарно-санитарные правила, за несоблюдение которых предусмотрена ответственность по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Изучив оспариваемое решение с учётом доводов жалобы, нахожу его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Часть 1 статьи 10.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.
Выводы судьи краевого суда об отсутствии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и неправомерности его привлечения к административной ответственности, являются правильными.
Согласно постановлению от 12 февраля 2016 года МП г.Красноярска «Школьный комбинат питания №» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении нормативных актов, указанных в постановлении, устанавливающих требования в области ветеринарии к предприятиям мясной промышленности, то есть к субъектам, осуществляющим специальную деятельность в данной области.
Пункт 1.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности» определяет гигиенические ветеринарно-санитарные требования по содержанию и эксплуатации предприятий мясной промышленности, которые направлены на выпуск доброкачественной пищевой, кормовой и технической продукции, а также на предупреждение инфекционных заболеваний и пищевых отравлений.
В соответствии с п.1.1 «Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности» на предприятиях мясной промышленности устанавливается порядок санитарной обработки основного и вспомогательного оборудования, инвентаря, тары и помещений.
Пункт 1.1. Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора определяет порядок и условия проведения дезинфекции, дезинвазии помещений животноводческих ферм, комплексов, хозяйств и других предприятий и объектов, связанных с содержанием животных (птиц), хранением и транспортированием сырья и продуктов животного происхождения, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
Пункт 8.1 «Ветеринарно-санитарных правил обработки транспортных средств, контейнеров, складских помещений карантинных баз и других подкарантинных объектов» также регулирует деятельность предприятий мясной и птице промышленности.
Как видно из Устава предприятия оно осуществляет следующие виды деятельности: общественное питание, оптовая и розничная торговля, производство и реализация мясных полуфабрикатов, выпечных и кондитерских изделий, хлебопекарное производство. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МП «Школьный комбинат питания №» осуществляет деятельность столовых при предприятиях и учреждениях, розничную торговлю вне магазинов, поставку продукции общественного питания.
В связи с этим судья краевого суда признал, что требования ветеринарных правил для предприятий мясной промышленности не распространяются на деятельность учреждения.
Выводы суда о не отнесении деятельности предприятия по изготовлению полуфабрикатов к деятельности предприятий мясной промышленности были предметом исследования судьи краевого суда, выводы суда изложены в решении, оснований не согласиться с ними не имеется.
Состоявшееся по делу судебное решение краевого суда является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела.
Оснований для отмены не имеется, жалоба заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Глухова Е.А. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Красноярского краевого суда от 26 мая 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия г.Красноярска «Школьный комбинат питания №» оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Глухова Е.А. - без удовлетворения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В. Фуга



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка