Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 13 февраля 2019 года №4А-7/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2019 года Дело N 4А-7/2019
Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу Котович Л. М., поступившую в Верховный Суд Республики Карелия
28 декабря 2018 года, на вступившие в законную силу постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 октября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 06 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении заявителя,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
26 октября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 06 декабря 2018 года Котович Л.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
В жалобе заявитель выражает несогласие с указанными судебными постановлениями, считает их незаконными. Котович Л.М. полагает, что ее вина во вмененном правонарушении не доказана. Ссылаясь на положения ст. ст. 6, 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", считает, что у прокуратуры отсутствовали законные основания проводить проверку в отношении граждан и индивидуальных предпринимателей. Заявитель указывает, что у нее отсутствовал умысел на совершение противоправного деяния. Считает, что судом не была дана надлежащая оценка письму врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 30 июля 2018 года
N 02/5953, а также ответам руководителя ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия" от 22 июня 2018 года и от 17 сентября 2018 года. Обращает внимание на то, что требование прокурора о выделении специалиста для проведения проверки неисполнимо, поскольку, по мнению заявителя, согласно положениям действующего законодательства специалист не вправе составлять процессуальные документы (определения о назначении экспертизы, протоколы осмотра территории и помещений и т.д.), а выполняет лишь аналитическую работу. Котович Л.М. ссылается на то, что при привлечении ее к административной ответственности не были установлены время, дата и место совершения правонарушения. Полагает, что прокурор, выносивший постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении имел личную заинтересованность в исходе дела. Кроме того, прокуратурой при направлении требования о выделении специалиста не были указаны способы его исполнения.
По изложенным мотивам заявитель просит состоявшиеся по настоящему делу судебные постановления отменить.
Проверив дело, изучив доводы жалобы, не нахожу предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений.
Как видно из материалов дела, правонарушение выразилось в том, что Котович Л.М. - врио руководителя Управления Роспортебнадзора по Республике Карели, исполняя свои обязанности по фактическому адресу: г. Петрозаводск, ул. Володарского, д. 26, 30 июля
2018 года умышленно не выполнила требование заместителя прокурора Республики Карелия
N 07-30-20178 от 27 июля 2018 года о выделении специалиста для отбора проб продукции и их последующего исследования во время проверки, проводимой прокуратурой г. Петрозаводска. Так, в письме от 30 июля 2018 года N 02/5953 на требование прокуратуры Котович Л.М. сообщила о том, что участие в проверке будет принимать главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора (...) Однако 09 августа 2018 года в ходе проводимых прокуратурой надзорных мероприятий, отбор проб продукции растительного происхождения выделенным Управлением Роспотребнадзора по РК специалистом не проводился ввиду отсутствия у нее полномочий отбирать пробы и проводить исследования.
Вина Котович Л.М. в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, копией письма N 07-30-2018 от 27 июля 2018 года, копией письма N 02/5953 от 30 июля 2018 года, копией приказа о временном возложении обязанностей руководителя Управления Роспотребнадзора по РК N 499-л/о от 21 июня 2016 года, копией приказа Роспотребнадзора по РК N 712 от 09 июля 20152 года "Об утверждении положения об Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК", копией Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК, письмами руководителя ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия" от
22 июня 2018 года и от 17 сентября 2018 года и иными доказательствами.
Таким образом, в действиях Котович Л.М. обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. назначено в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ судьи установили все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения (наличие события административного правонарушения, время и место совершения противоправного деяния, виновность привлекаемого лица и иные), квалифицировав действия заявителя в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Проанализировав положения действующего законодательства и оценив вышеуказанные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судьи пришли к обоснованному выводу о том, что действия Котович Л.М., которая направила для проведения надзорного мероприятия специалиста, неуполномоченного выполнять отбор и анализ проб реализуемой продукции, образуют состав вмененного правонарушения.
Указание в жалобе на то, что сотрудники прокуратуры в нарушение положений ст. ст. 6, 21, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" неправомерно проводили проверку в отношении граждан и индивидуальных предпринимателей, не может быть принято во внимание, поскольку, как видно из материалов дела, целью проведения надзорного мероприятия явилась не проверка конкретных лиц и индивидуальных предпринимателей, а проверка поступивших в прокуратуру сведений о реализации несанкционированными торговыми точками на территории г. Петрозаводска продукции растительного происхождения без соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.
Вопреки доводам жалобы, неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу Котович Л.М., по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен. Существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ допущено не было.
Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности в исходе дела прокурора, выносившего постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.
По существу доводы, изложенные в жалобе заявителя, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и доказательств, они были предметом исследования при рассмотрении дела судьей городского суда и судьей Верховного Суда Республики Карелия и обоснованно отклонены по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Каких-либо иных доводов, исключающих наличие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого правонарушения, жалоба не содержит.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия
постановил:
постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
26 октября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 06 декабря
2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Котович Л. М. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Карелия А.В. Наквас


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка