Постановление суда Чукотского автономного округа от 26 апреля 2016 года №4А-7/2016

 
СУД ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 апреля 2016 года Дело N 4А-7/2016
 
Город Анадырь 26 апреля 2016 года
Заместитель председателя суда Чукотского автономного округа Калинина Н.Л., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» (далее - ООО «данные изъяты») на вступившее в законную силу решение судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «данные изъяты»,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Анадырского района от 4 декабря 2015 года ООО «данные изъяты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Решением судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года постановление мирового судьи отменено и производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с действиями лица в состоянии крайней необходимости.
В жалобе на вступившее в законную силу решение судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года ООО «данные изъяты» просит изменить мотивировочную часть решения судьи Анадырского районного суда в части установления субъекта административного правонарушения.
Возражения на жалобу не поступили.
Изучив состоявшиеся по делу судебные постановления, проверив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы ООО «данные изъяты», нахожу решение судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года законным и обоснованным.
Частью 1 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Согласно материалам дела об административном правонарушении ООО «данные изъяты» в отсутствие лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах осуществило деятельность, связанную с разгрузкой опасных грузов - топлива ТС-1, вс, относящегося к опасным грузам 3 класса опасности, в морском порту Анадырь на причале №10 с танкеров: «Эгвекинот» 2 сентября 2015 года в количестве 4599, 563 тонн; «Пилад» 10 октября 2015 года в количестве 1800, 000 тонн, чем нарушило п.28 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, утверждённое постановлением Правительства РФ от 06.03.2012г. №193 «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте».
Доказательства, подтверждающие обстоятельства совершения ООО «данные изъяты» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, подробно изложены в постановлении от 4 декабря 2015 года и решении от 29 февраля 2016 года, в связи с чем не усматриваю необходимости повторно приводить эти доказательства в настоящем постановлении.
Вместе с тем судья Анадырского районного суда в решении от 29 февраля 2016 года пришёл к выводу о том, что ООО «данные изъяты» в описываемой ситуации действовало в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред (ст.2.7 КоАП РФ).
При этом судья исходил из того, что невыгрузка топлива в период навигации 2015 года причинило бы несоразмерный ущерб интересам государства и граждан, создало бы угрозу общественным интересам и безопасности, поскольку сделало бы невозможным авиатопливообеспечение в международном аэропорту Анадырь, что, учитывая специфику транспортной схемы Чукотского автономного округа, особенности климатических условий, короткий период навигации, привело бы к чрезвычайной ситуации. Судья также принял во внимание, что ООО «данные изъяты» является единственным сертифицированным поставщиком авиационного топлива и услуги по заправке воздушных судов в международном аэропорту Анадырь, аэропортах Певек и Кепервеем (приказом Федеральной службы по тарифам от 06.03.2014г. №304-т оно включено в реестр субъектов естественных монополий на транспорте в раздел II «Услуги аэропортов» под регистрационным номером 87/2/5), потребители авиатоплива на территории Чукотского автономного округа не могут воспользоваться соответствующими услугами иных организаций. Судьёй также учтено, что ООО «данные изъяты» неоднократно обращалось в Департамент промышленной политики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чукотского автономного округа с просьбой определить на причале №10 оператора по предоставлению услуги погрузки-разгрузки топлива, а также к ОАО «Анадырьморпорт» - с просьбой заключить договор на разгрузку топлива, в ФГУ «АМП Приморского края» - с просьбой разрешить швартовку морских танкеров на причале №10 с целью разгрузки; иной возможности разгрузить танкеры в навигацию 2015 года, кроме как на причале №10, у ООО «данные изъяты» не имелось. В деле отсутствуют доказательства наличия на территории Чукотского автономного округа организаций, обладающих лицензией и необходимыми возможностями для выгрузки топлива с танкеров. Также отсутствуют доказательства причинения действиями ООО «данные изъяты» какого-либо ущерба правам и законным интересам иных лиц, окружающей среде.
При таких обстоятельствах выводы судьи Анадырского районного суда о том, что ООО «данные изъяты» действовало в состоянии крайней необходимости, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, подлежало прекращению на основании п.3 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, нахожу законными и обоснованными.
Доводы жалобы заявителя о том, что ООО «данные изъяты» не является субъектом административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, является лицо, которое непосредственно осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта без соответствующей лицензии.
Судьями обеих инстанций установлено, что именно ООО «данные изъяты» в отсутствие лицензии на соответствующий вид деятельности осуществило разгрузку опасного груза в морском порту Анадырь на причале №10.
Эти обстоятельства не отрицаются и самим заявителем, в том числе в жалобе, поданной на решение судьи Анадырского районного суда.
Соответственно, судьями обеих инстанций судебные решения обоснованно приняты в отношении данного юридического лица.
Ссылки заявителя в жалобе на то, что соответствующие услуги должны были быть оказаны ОАО «данные изъяты», не опровергает выводов судей, поскольку, как указывает сам заявитель в жалобе, ОАО «данные изъяты» деятельность по разгрузке опасных грузов в отсутствие соответствующей лицензии не осуществлял.
Кроме того, следует учитывать, что действия заявителя, несмотря на наличие формальных признаков состава административного правонарушения, не признаны таковым по тем основаниям, что ООО «данные изъяты» действовало в состоянии крайней необходимости, производство по делу прекращено по реабилитирующим основаниям.
Вопреки утверждениям заявителя в жалобе, из содержания судебных постановлений по делу следует, что и мировой судья судебного участка Анадырский район, и судья Анадырского районного суда рассмотрели и дали надлежащую оценку доводу заявителя о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ.
С учётом изложенного указанные в жалобе обстоятельства не являются основаниями для отмены или изменения вступившего в законную силу решения.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.30.17, 30.18 КоАП РФ, заместитель председателя суда Чукотского АО
постановил:
решение судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 29 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «данные изъяты» оставить без изменения, жалобу ООО «данные изъяты» - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
 суда
Чукотского автономного округа
Н.Л. Калинина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка