Постановление Тюменского областного суда от 04 февраля 2019 года №4А-719/2018, 4А-24/2019

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 февраля 2019 года Дело N 4А-24/2019
Заместитель председателя Тюменского областного суда Антропов В.Р., рассмотрев жалобу заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России "Заводоуковский" В.Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 03 октября 2018 года и решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Е.А.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 03 октября 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Е.А. прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 06 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 03 октября 2018 года оставлено без изменения, жалоба старшего УУП ОУУП и ПДН МО МВД России "Заводоуковский" А.А.М. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Тюменский областной суд, заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России "Заводоуковский" просит вынесенные в отношении Б.Е.А. судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Считает, что постановление N 72Д00018089 от 19 июня 2018 года вступило в законную силу 31 июля 2018 года, срок добровольной оплаты административного штрафа истёк 28 сентября 2018 года, протокол составлен по истечении указанного срока - 03 октября 2018 года.
Суд первой и второй инстанций в судебных постановлениях указали п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при возврате судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления. Данная норма, по мнению заявителя, применима к постановлениям, вынесенным и направленным судом лицу, привлекаемому к административной ответственности (возврату постановления в суд). В данном случае днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении, по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, либо уклонения от получения постановления. Ссылается на Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года.
Б.Е.А., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России "Заводоуковский" В.Р.В. указанной жалобы, в установленный срок возражения на данную жалобу в Тюменский областной суд не представил.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, осуществляется в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из анализа положений статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не допускается.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующая порядок рассмотрения жалоб и протестов на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление, не предусматривает возможности отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении в связи с необходимостью ухудшения положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.
Эта позиция закреплена в пункте 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которого могут быть отменены постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, с возвращением дела на новое рассмотрение только ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Выражая просьбу об отмене вынесенных в отношении Б.Е.А. судебных постановлений, податель жалобы тем самым ставит вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.
Из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как общее правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 3.1 Постановления от 17 июля 2002 года N 13-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
При указанных обстоятельствах законных оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 03 октября 2018 года и решение судьи Заводоуковского районного суда Тюменской области от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Б.Е.А., оставить без изменения, жалобу заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России "Заводоуковский" В.Р.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда (подпись) В.Р. Антропов
Копия верна:
Заместитель председателя суда В.Р. Антропов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка