Постановление Московского областного суда от 21 марта 2018 года №4А-718/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 марта 2018 года Дело N 4А-718/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Нематуллаева С.М. на вступившее в законную силу постановление судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нематуллаева С. М.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 31 октября 2014 года
Нематуллаев С. М., (ххх), <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Республики Кыргызстан,
был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Решением судьи Московского областного суда от 11 декабря 2014 года вышеуказанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
Постановлением судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 декабря 2014 года Нематуллаев С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Определением судьи Московского областного суда от 19 октября 2017 года в восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления Нематуллаеву С.М. отказано.
Не согласившись с постановлением судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 декабря 2014 года, Нематуллаев С.М. его обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил его изменить, исключить выдворение за пределы Российской Федерации.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу в полном объеме, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует Нематуллаев С.М. судьей городского суда был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что 30 октября 2014 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <данные изъяты> был выявлен гражданин Республики Кыргызстан Нематуллаев С.М., который прибыл в Российскую Федерацию 03 августа 2013 года и с 31 октября 2013 года нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по окончанию срока временного пребывания по истечению 90 суток, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Кроме того, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из которого следует, что дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства.
Таким образом, в силу указанных выше норм при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
Однако в нарушение приведенных требований закона 29 декабря 2014 года судья Наро-Фоминского городского суда Московской области, рассмотрев дело в отсутствие Нематуллаева С.М., назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен.
При таких обстоятельствах постановление судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нематуллаева С. М., подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы Нематуллаева С.М. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление судьи Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Нематуллаева С. М., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка