Постановление Пермского краевого суда от 17 июня 2019 года №4А-714/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2019 года Дело N 4А-714/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Мочалова Вячеслава Леонидовича на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Осинского судебного района Пермского края от 18 марта 2019 года и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Осинского судебного района Пермского края от 18.03.2019 Мочалов В.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 07.05.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2 Осинского судебного района Пермского края от 18.03.2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 20.05.2019 заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с существенным нарушением норм права.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 23.05.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-182/2019 истребовано, поступило в Пермский краевой суд 30.05.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - ОП ПДД РФ), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию нормативного технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 014/2011 "Безопасность автомобильных дорог".
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно муниципальному контракту N ** от 28.12.2018 администрация Осинского городского поселения поручила ООО "Трапеза" выполнение работ по содержанию дорог общего пользования в границах Осинского городского поселения, включая пешеходные переходы.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.01.2019 в 11:00 часов в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации автомобильных дорог, на дорогах и улицах общего пользования Осинского городского поселения выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, а именно в нарушении п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части автомобильных дорог III категории сформирован снежный накат; в нарушении п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 на остановках общественного транспорта ближе 20 метров и пешеходных переходах ближе 10 метров в результате снегоочистительных работ сформированы снежные валы. Согласно акту от 15.01.2019 в нарушение требований п. 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снежный покров на проезжей части ул. Советская, ул. Комарова, ул. Мелентьева, ул. Богомягкова в г. Оса, имеет дефект в виде колеи глубиной более 3 см., что является нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
По данному факту в отношении должностного лица Мочалова В.Л. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Факт правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 59 ГД 090334 от 22.01.2019 (л.д. 3-6), рапортом сотрудника полиции (л.д. 9-10), объяснениями Б. (л.д. 11), актом от 11.01.2019 (л.д. 12), фототаблицей (л.д. 13-27), рапортом и объяснениями (л.д. 37-38), актом о выявленных недостатках с фототаблицей (л.д. 39-42), предписанием 16/14 от 15.01.2019 (л.д. 43), рапортами от 18.01.2019 (л.д. 46-49), объяснениями Мочалова В.Л. от 22.01.2019 (л.д. 50) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В настоящей жалобе заявитель приводит доводы о том, что он не является субъектом административного правонарушения, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением требований процессуального законодательства. Судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела и дана неверная оценка доказательствам.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, содержание автомобильной дороги включает в себя работы по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Частями 1, 2 статьи 17 данного закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.
Вопреки доводам настоящей жалобы судом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства дела об административном правонарушении, в том числе связанные с тем, что являясь ответственным лицом за содержание дорог г. Оса в безопасном для дорожного движения состоянии, должностное лицо не принято мер по устранению помех в дорожном движении, допустив тем самым нарушение требований пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы заявителя в жалобе о том, что из протокола об административном правонарушении невозможно определить место совершения правонарушения, были предметом рассмотрения судьей районного суда и им дана надлежащая правовая оценка. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения.
Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог в зимний период, не представлено.
Ссылки в жалобе о наличии оснований исключающих возможность привлечения Мочалова В.Л. обладающего статусом депутата Земского Собрания Осинского муниципального района к административной ответственности по вмененному составу административного правонарушения являлся предметом рассмотрения суда второй инстанции, отклонен по мотивам, изложенным в соответствующем судебном акте.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, в том числе указанные в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности Мочалова В.Л. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых судебных актов.
Административное наказание назначено Мочалову В.Л. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Порядок и срок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст.30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Осинского судебного района Пермского края от 18 марта 2019 года и решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мочалова Вячеслава Леонидовича, оставить без изменения, жалобу Мочалова Вячеслава Леонидовича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка