Постановление Красноярского краевого суда от 14 сентября 2018 года №4А-714/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 4А-714/2018
Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу законного представителя Фатрутдиновой Е.Г. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N61 в Ленинском районе г.Красноярска от 25 декабря 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Красноярска от 16 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК "Спарта",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N61 в Ленинском районе г. Красноярска от 25 декабря 2017 г. ООО УК "Спарта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 16 апреля 2018 г. вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, а жалоба законного представителя Фатрутдиновой Е.Г. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, законный представитель Фатрутдинова Е.Г. просит отменить вынесенные в отношении ООО УК "Спарта" постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи по жалобе на него, указывая в том числе на неустановление фактов получения ООО УК "Спарта" денежных средств от собственников жилых помещений по платежным документам, отсутствие в материалах дела доказательств предъявления к оплате собственникам жилых помещений платёжных документов, а также на то, что содержание предписания не позволяет установить способ его исполнения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу судебные акты подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии с со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).
Частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 этой статьи.
Основанием для привлечения ООО УК "Спарта" к административной ответственности послужили данные о неисполнении, выданного Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края предписания от 28 июля 2017 г. N 1968-ЛП об устранении нарушений по всему многоквартирному дому, выразившихся в осуществлении незаконной деятельности по управлению многоквартирным домом за июль 2016 г. путём выставления к оплате собственникам жилых помещений N многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, платежных документов за жилищно-коммунальные услуги.
Привлекая ООО УК "Спарта" к административной ответственности по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда исходили из того, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается непринятие Обществом всех необходимых мер для выполнения предписания.
Вместе с тем данные выводы являются необоснованными, принятые по делу судебные акты законными признать нельзя.
Как следует из содержания обжалуемого предписания, Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края предъявлено требование о прекращении незаконно осуществляемой ООО УК "Спарта" деятельности по управлению многоквартирным домом.
Такое требование, по смыслу закона, может быть предъявлено к длящимся либо продолжаемым правонарушениям.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют доказательства продолжения осуществления ООО УК "Спарта" такой деятельности, в том числе предъявления Обществом собственникам жилых помещений многоквартирного дома требований об оплате платежных документов за оказанные в июле 2016 г. жилищно-коммунальные услуги.
Таким образом, учитывая, что указанное в предписании нарушение обязательных требований длящимся не является, а в материалах дела данные о продолжении осуществления ООО УК "Спарта" незаконной деятельности по управлению многоквартирным домом отсутствуют, нельзя признать обоснованными выводы судебных инстанций о наличии в действиях ООО УК "Спарта" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N61 в Ленинском районе г. Красноярска от 25 декабря 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 16 апреля 2018 г., вынесенные в отношении ООО УК "Спарта", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Спарта" подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО УК "Спарта" состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N61 в Ленинском районе г. Красноярска от 25 декабря 2017 г. и решение судьи Ленинского районного суда г. Красноярска от 16 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью УК "Спарта" отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО УК "Спарта" состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Красноярского краевого суда Н.В. Бугаенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка