Постановление Пермского краевого суда от 07 июня 2017 года №4А-714/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 июня 2017 года Дело N 4А-714/2017
 
г. Пермь 07 июня 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда М.Б. Гилева, рассмотрев жалобу Косолапова А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 10.03.2017, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 28.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Косолапова А.Н. ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 10.03.2017 Косолапов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок шесть месяцев (л.д. 124-130).
Решением судьи Осинского районного суда Пермского края от 28.04.2017 постановление мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 10.03.2017 оставлено без изменения, жалоба Косолапова А.Н. - без удовлетворения (л.д. 151-155).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 17.05.2017, заявитель ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных постановлений.
Для проверки доводов жалобы дело об административном правонарушении истребовано 18.05.2017, поступило в Пермский краевой суд 19.05.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД) перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с п. 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов.
Факт совершения Косолаповым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, а именно, что 18.11.2016 в 01-10 часов на ул. Соликамский тракт, 1 г. Перми Косолапов А.Н., управляя автомобилем VOLVO FH 12380, государственный регистрационный знак **, перевозил груз (сода кальцинированная) 9 класс опасности, без ДОПОГ свидетельства, свидетельства о допуске ТС, чем нарушил правила перевозки опасных грузов (п. 23.5 ПДД); а также вина заявителя в совершении вменяемого правонарушения подтверждена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения (л.д.3); протоколом о задержании транспортного средства (л.д.4); рапортом сотрудника полиции С1. (л.д.5); фототаблицей (л.д.6-7); паспортом безопасности химической продукции (л.д.8); транспортной накладной (л.д.9-18); справкой о наличии водительского удостоверения, справкой о ранее допущенных административных правонарушениях, (л.д.19-21).
При рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, дали правильную юридическую оценку действиям Косолапова А.Н. и сделали обоснованный вывод о его виновности.
Вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, соответствует установленным по делу обстоятельствам. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судебных инстанций при принятии судебных постановлений по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.
В жалобе заявитель приводит доводы, повторяющие его правовую позицию, выраженную в суде второй инстанции, о его невиновности в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, поскольку перевозимый груз не относится к опасным грузам.
Приведенные доводы отмену вступивших в законную силу судебных постановлений не влекут.
Доводы заявителя о том, что не доказана его вина в совершении вменяемого правонарушения, отклоняются на основании следующего.
Перевозка опасных грузов на территории РФ осуществляется в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (заключенного в г. Женеве 30.09.1957), ратифицированного РФ Постановлением Правительства РФ N 76 от 03.02.1994 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов", а также соответствующими нормативно-правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации, в том числе, Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденными Приказом Минтранса РФ N 73 от 08.08.1995 (действовавшими на момент совершения административного правонарушения), определяющими основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов в случае не применения положений международных соглашений.
Пунктом 3.2.1 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 N 73 (действовавших на момент совершения административного правонарушения), установлено, что водители и другие работники автотранспортных организаций, непосредственно занятые оформлением, подготовкой и обслуживанием перевозки опасных грузов, должны соблюдать требования указанных Правил.
Согласно п. 60.1 Приказа Минтранса России от 15.01.2014 N 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении обеспечивается соблюдением следующих специальных требований: осуществление перевозки веществ и изделий, которые допускаются к перевозке только с соблюдением предписанных в приложениях A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ) условий. Перечень опасных грузов приведен в главе 3.2 ДОПОГ; осуществление перевозки транспортными средствами, отвечающими требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" и раздела 9 ДОПОГ. В случаях, предусмотренных ДОПОГ, соответствие конструкции транспортных средств подтверждается свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке некоторых опасных грузов; осуществление перевозки опасных грузов в упаковках, навалом/насыпью и в цистернах с соблюдением требований к погрузке, разгрузке и условий перевозки, предусмотренных разделом 7 ДОПОГ; осуществление перевозки опасных грузов с использованием упаковки, отвечающей требованиям раздела 6 ДОПОГ, а также имеющей маркировку в соответствии с разделом 5 ДОПОГ; осуществление перевозки при наличии оборудования и документации, предусмотренных разделом 8 ДОПОГ, а также при соблюдении условий перевозки, предусмотренных настоящим разделом.
Согласно ГОСТ 5100-85 «Сода кальцинированная техническая» относится к веществам 3 класса опасности (вещества умеренно опасные) в соответствии с ГОСТ 12.1.007 «Вредные вещества», распространяется на вредные вещества, содержащиеся в сырье, продуктах, полупродуктах и отходах производства, и устанавливает общие требования безопасности при их производстве, применении и хранении.
Разделом 2.2.9 ДОПОГ установлены прочие опасные вещества и изделия, класс 9, которые во время перевозки представляют опасность, не охваченную другими классами. Среди таких веществ предусмотрены вещества, опасные для окружающей среды -загрязнитель водной среды, твердый (код ООН 3077) (п. 2.2.9.3 ДОПОГ).
Таким образом, перечень опасных грузов не ограничен таблицей А ДОПОГ. Является ли вещество опасным для окружающей среды, определяется согласно п. 2.2.9.1.10 либо по выданному изготовителем Паспорту безопасности вещества.
К веществам, опасным для окружающей среды относятся загрязнители водной среды, в том числе растворы и смеси. Среди основных характеристик веществ, опасных для окружающей среды: токсичность в водной среде; способность к биологической аккумуляции, или фактическая биологическая аккумуляция; разложение (биологическое или небиологическое) применительно к химическим веществам.
Разделом 5 ГОСТ 5100-85 предусмотрены правила упаковки, маркировки, транспортирования и хранения технической кальцинированной соды, установлено, что кальцинированная сода марки Б упаковывается в четырех - пятислойные бумажные мешки, в мягкие специализированные контейнеры, наносится транспортная маркировка «Боится сырости» и указание классификационного шифра 923 по ГОСТ 19433 «Грузы опасные. Классификация и маркировка», к категории 923 относятся едкие и (или) коррозионные вещества.
С учетом изложенного, проанализировав характеристики перевозимого груза, мировой судья и судья районного суда пришли к верному выводу о том, что перевозимая сода кальцинированная техническая является опасным веществом для окружающей среды и относится к опасным грузам.
Поскольку перевозка отдельных видов опасных грузов определяется инструкциями по перевозке отдельных видов опасных грузов, не вошедших в номенклатуру, приведенную в Правилах перевозки опасных грузов автомобильным транспортом (п. 5.1.1), а сода кальцинированная техническая отнесена к опасным грузам, на перевозку которого распространяются общие требования законодательства, перевозчик при ее перевозке обязан выполнять требования ДОПОГ и Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 08.08.1995 N 73.
В соответствии с п. 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находится свидетельство о допущении к перевозке, установленное разделом 9.1.3 ДОПОГ, на каждую транспортную единицу или ее элемент и свидетельство о подготовке водителя, установленное разделом 8.2.1 ДОПОГ.
Пункт 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом обязывает водителя, осуществляющего перевозку опасного груза, иметь при себе свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (то есть свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов, - со ссылкой на ДОПОГ).
Перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
Факт нарушения Косолаповым А.Н. Правил перевозки опасных грузов, а именно перевозка опасного груза водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителя транспортных средств, перевозящего опасный груз в указанном в протоколе месте и в указанное время, и не имеющего свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, был установлен судом и подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. Такое нарушение квалифицируется в соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.
С учетом установленных обстоятельств о доказанности вины Косолапова А.Н. в совершении вмененного административного правонарушения, изложенная в жалобе позиция заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, основанием для отмены судебных постановлений не является, поскольку не свидетельствует о нарушении судебными инстанциями норм права.
Пояснения сотрудника полиции С2. не ставят под сомнение выводы мирового судьи и судьи районного суда о виновности Косолапова А.Н. в совершенном им административном правонарушении, так как не имеют в данном случае преюдициального значения, поскольку соответствующие выводы должностного лица носят оценочный характер.
Несогласие заявителя с толкованием мирового судьи и судьи районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы заявителя являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки установленных по делу обстоятельств не имеется, в связи с чем данные доводы не свидетельствуют о существенных нарушениях судом норм права и не влекут за собой отмену вынесенных по делу судебных актов.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Осинского судебного района Пермского края от 10.03.2017, решение судьи Осинского районного суда Пермского края от 28.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косолапова А.Н. , оставить без изменения, жалобу Косолапова А.Н. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка