Постановление Алтайского краевого суда от 27 августа 2019 года №4А-713/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 августа 2019 года Дело N 4А-713/2019
И.о. заместителя председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Терихова В. С. на вступившие в законную силу решение судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 24 июня 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кулундинского района Алтайского края от 17 мая 2019 года, которым
Терихов В. С., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 апреля 2019 года Терихов В.С. 20 апреля 2019 года в 14 часов 40 минут находился в районе дома N 44 по ул.Красновосточная в с.Кулунда Кулундинского района Алтайского края в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (нарушена координация движения при ходьбе, неопрятный внешний вид).
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 24 июня 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба Терихова В.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Терихов В.С. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что нарушены принципы полноты и всесторонности рассмотрения дела; в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, он не находился, что подтверждается показаниями свидетелей Ф.И.О. 1, Ф.И.О. 2, в протоколе об административном правонарушении не указано, по каким именно признакам должностное лицо пришло к данному выводу; показания сотрудника полиции Ф.И.О. 3, сотрудника Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Школьника А.А. следовало отвергнуть, поскольку последние заинтересованы в исходе дела.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
При этом в интересах законности полагаю необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме (часть 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
В силу части 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 4 той же статьи в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В силу части 5 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в отношении лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением управляющих транспортным средством), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, предусмотрено обязательное проведение медицинского освидетельствования, а потому по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательством состояния опьянения лица является лишь акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического, утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года N 933н (далее - Порядок), медицинское освидетельствование проводится в отношении лица, совершившего административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), - на основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 8 Порядка в процессе проведения медицинского освидетельствования его результаты вносятся в Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), форма которого предусмотрена приложением N 2 к настоящему приказу (далее - Акт).
В силу пункта 10 Порядка для исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя используются технические средства измерения, тип которых внесен в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, обеспечивающие запись результатов на бумажном носителе и поверенные в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений.
В соответствии с пунктом 11 Порядка при проведении исследования выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя результаты измерения концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе указываются в Акте в миллиграммах на один литр выдыхаемого воздуха на основании показаний используемого технического средства измерения. При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15-20 минут после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха. Результаты первого исследования указываются в подпункте 13.1 Акта, повторного - в подпункте 13.2 Акта.
Признавая Терихова В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, с которым согласился судья районного суда, исходил из того, что факт появления Терихова В.С. в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения нашел свое подтверждение, сославшись на акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркологического или иного токсического) N 177 от 20 апреля 2019 года.
Из содержания указанного акта следует, что время и результаты исследований выдыхаемого воздуха в соответствующие подпункты акта не внесены. В приложенных к акту бумажных носителях с записью результатов исследований выдыхаемого воздухам время проведения исследований исправлено, в первом бумажном носителе с 20 часов 39 минут на 16 часов, во втором - с 20 часов 51 минуты на 16 часов 22 минут. Между тем из автоматически отображенного времени проведения исследований следует, что интервал составил 12 минут.
Более того, из представленной КГБУЗ "Кулундинская центральная районная больница Алтайского края" по запросу судьи районного суда копии первого бумажного носителя усматривается, что время проведения исследований первоначально было исправлено на 16 часов 10 минут.
Таким образом, исследование выдыхаемого Териховым В.С. воздуха проведено медицинским работником с интервалом 12 минут (то есть менее 15 минут), то есть с нарушением требований пункта 11 Порядка.
Кроме того, в подпункте 2 акта указано, что основанием для медицинского освидетельствования являлся протокол о направлении на медицинское освидетельствование, составленный старшим лейтенантом Колесник. Вместе с тем имеющийся в материалах дела протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составлен иным должностным лицом - старшим УУП МО МВД России "Кулундинский" Ф.И.О. 3 При этом в материалах дела также имеется копия постановления о назначении медицинского освидетельствования на степень опьянения (не отвечающего требованиям, предъявляемым к протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения), вынесенного помощником начальника оперативного дежурного дежурной части МО МВД Рооссии "Кулундинский" Ф.И.О. 4
Изложенное не позволяет сделать однозначный вывод о соблюдении порядка направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
В этой связи акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркологического или иного токсического) N 177 от 20 апреля 2019 года нельзя признать допустимым доказательством.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Терихова В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Терихова В. С. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кулундинского района Алтайского края от 17 мая 2019 года, решение судьи Кулундинского районного суда Алтайского края от 24 июня 2019 года, вынесенные в отношении Терихова В. С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
И.о. заместителя председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Справка:
мировой судья Малыхина Н.В.,
судья районного суда Новиков Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка