Дата принятия: 21 ноября 2012г.
Номер документа: 4А-713/2012
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2012 года Дело N 4А-713/2012
г. Барнаул «21» ноября 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Стандарт» Ведерникова И. В. на решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 09 июля 2012 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 05 сентября 2012 года об оставлении без изменения постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от 12 марта 2012 года, которым
Ведерников И. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец с. < данные изъяты>-< адрес>, проживающий по адресу: < адрес>, являющийся генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Стандарт»,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***-д, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за декларированием производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу референтом государственной гражданской службы 3 класса < данные изъяты>., Ведерниковым И.В., являющимся генеральным директором ООО «Алтай-Стандарт», в нарушение ст.ст. 14, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п. 4, 5 Положения о предоставлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года ***, Порядка представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка от ДД.ММ.ГГ ***н, была несвоевременно (ДД.ММ.ГГ) представлена декларация по форме приложения *** к Положению за 4 квартал 2011 года по организации в электронном виде в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка. Ведерников И.В. не предпринял всех зависящих от него мер для обеспечения своевременного представления указанной декларации.
Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу государственным советником юстиции 3 класса < данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ ***-д генеральный директор ООО «Алтай-Стандарт» Ведерников И.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.
Решением судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 09 июля 2012 года постановление должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, жалоба Ведерникова И.В. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 05 сентября 2012 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Алтай Стандарт» Ведерникова И.В. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, генеральный директор ООО «Алтай-Стандарт» Ведерников И.В. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, настаивая на отсутствии в его действиях состава вмененного правонарушения; декларация в электронном виде была направлена ДД.ММ.ГГ, однако не была получена Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по независящим от него (заявителя) причинам; ст.15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает только умышленную форму вины, тогда как у него не было умысла на несвоевременное предоставление декларации; в Арбитражном суде существует иная практика рассмотрения аналогичных дел.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.
Статья 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных. Совершение данных правонарушений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота (ст. 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).
Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в частности, непредставление с установленные сроки декларации об объеме производства или оборота указанной продукции.
Судебными инстанциями установлено, что ООО «Алтай Стандарт» имеет лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции № < данные изъяты>, выданную ДД.ММ.ГГ Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, действительную до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года №858 утверждено Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Положение).
Исходя из требований пунктов 4, 5 названного нормативного акта декларации за четвертый квартал текущего года должны предоставляться организациями в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на бумажном носителе, а в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка - в электронном виде, не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Приказом Федеральной службы по урегулированию алкогольного рынка от 01 сентября 2010 года №52н утвержден Порядок предоставления таких деклараций в электронном виде, содержащий подробные инструкции, которыми следует руководствоваться при возникновении ошибок при направлении файла и прохождении входного контроля, в том числе, если организация не получила от Росалкогольрегулирования в течение суток квитанцию о приеме декларации по телекоммуникационным каналам связи или протокол форматно-логического контроля декларации, декларант обязан незамедлительно информировать контролирующий орган о данном факте и при необходимости повторить процедуру передачи декларации (п.п. 5.2 - 5.4 Порядка). Датой представления деклараций по телекоммуникационным каналам связи является дата подтверждения о ее получении Росалкогольрегулированием (п.6 Порядка).
Как усматривается из материалов дела, ОАО «Алтай-Стандарт» своевременно ДД.ММ.ГГ в контролирующий орган была подана на бумажном носителе декларация об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения *** к Положению за четвертый квартал 2011 года.
В этот же день декларация направлена Обществом в электронном виде через Интернет-сервис «Личный кабинет», однако при прохождении форматно-логического контроля не была принята Росалкогольрегулированием.
Повторно файл был направлен в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка лишь ДД.ММ.ГГ, т.е. с пропуском срока, установленного п.4 Положения, что не оспаривалось заявителем.
В нарушение приведенных выше требований нормативно-правовых актов Ведерников И.В., являясь руководителем ООО «Алтай-Стандарт», соответственно должностным лицом ответственным за своевременную подачу деклараций, при неполучении ДД.ММ.ГГ от Росалкогольрегулирования квитанции о приеме декларации либо протокола форматно-логического контроля, не предпринял всех зависящих от него мер по уведомлению об этом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и незамедлительно не повторил попытку направления декларации.
При таких обстоятельствах, с исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку возможность для соблюдения срока подачи декларации с учетом законодательно определенной процедуры ее представления имелась, судьи районного и краевого судов пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Алтай-Стандарт» Ведерникова И.В. состава вмененного ему в вину административного правонарушения.
При этом вопреки доводам жалобы форма вины по ст. 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при несвоевременной подаче деклараций характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.
Ссылка в жалобе на наличие иной практики Арбитражного суда по аналогичным делам не принимается во внимание, поскольку указанные судебные акты не имеют преюдициального значения для настоящего дела. Более того, прецедент не является источником права в Российской Федерации.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 09 июля 2012 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 05 сентября 2012 года оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Алтай-Стандарт» Ведерникова И. В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
