Постановление Пермского краевого суда от 13 июня 2017 года №4А-712/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 июня 2017 года Дело N 4А-712/2017
 
г. Пермь 13 июня 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу защитника индивидуального предпринимателя Зверевой Е.В. - Палкина И.В., действующего на основании ордера, на вступившие в законную силу постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 16 декабря 2016 года и решение судьи Пермского краевого суда от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Зверевой Е.В.,
у с т а н о в и л:
Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 16 декабря 2016 года ИП Зверева Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции. Продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия от 13.10.2016, постановлено уничтожить (л.д.35-37).
Решением судьи Пермского краевого суда от 06 февраля 2017 года постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 16 декабря 2016 года оставлено без изменения (л.д.66-68).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 17 мая 2017 года, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 18 мая 2017 года жалоба принята к рассмотрению, для проверки доводов жалобы истребовано дело об административном правонарушении, которое поступило в Пермский краевой суд 25 мая 2017 года.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
На основании абз.23 п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.
Положениями п.1 ст.16 и ст.18 названного Закона установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями и является видом деятельности, подлежащим лицензированию.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 13.10.2016 в 16.50 в магазине, расположенном по адресу: г.Усолье, ул.****, деятельность в котором осуществляет ИП Зверева Е.В., продавец П. осуществляла розничную продажу алкогольной продукции в ассортименте, продала бутылку водки «Хортица» стоимостью 298 рублей, нарушив п.1 ст.11, п.1 ст.16, п.1.2 ст.18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Данный факт подтверждается имеющимися в деле доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 20.10.2016, с которым ИП Зверева Е.В. согласилась, что подтверждается ее подписью (л.д. 2);
- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОП (дислокация г.Усолье МО МВД России «Березниковский») П1. от 13.10.2016 об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д. 4);
- протоколом осмотра помещения от 13.10.2016 (л.д.5-6);
- письменным объяснением продавца П. от 13.10.2016 (л.д.7-8);
- протоколом изъятия от 13.10.2016 (л.д.9-10);
- письменным объяснением Зверевой Е.В. от 20.10.2016, из которых следует, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, реализовывала покупателям алкогольную продукцию, не имея разрешения (лицензии) на реализацию алкогольной продукции (л.д.15);
- трудовым договором от 20.08.2016 на П. (л.д.16-17) и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
К выводу о наличии в действиях ИП Зверевой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, суд пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных по делу доказательств в их совокупности, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, которым дана оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, подвергать сомнению которую оснований не имеется.
В жалобе заявитель приводит доводы, повторяющие его правовую позицию, выраженную в судах первой и второй инстанций. Указывает, что Зверева Е.В. зарегистрирована и осуществляла розничную продажу в качестве индивидуального предпринимателя, привлечение ИП Зверевой Е.В. к административной ответственности в качестве должностного лица судьей никак не мотивировано. Оспаривая выводы судьи Пермского краевого суда, ссылается на законность приобретения изъятой алкогольной продукции, приводит доводы о незаконности ее уничтожения как изъятой из оборота и необходимости ее возвращения владельцу.
Приведенные доводы не являются основанием для отмены оспариваемых судебных актов.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере торговли. Объективная сторона правонарушения выражается, в частности, в торговле товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продаже ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции. Субъектами ответственности по ст.14.2 КоАП РФ являются индивидуальные предприниматели и юридические лица (организации-производители, организации оптовой и розничной торговли, независимо от их организационно-правовой формы).
В силу ч.3 ст.29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
Положениями ч.1 ст.25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.
Из материалов дела следует, что алкогольная продукция реализовывалась ИП Зверевой Е.В. без соответствующей лицензии. В связи с этим судья городского суда пришел к правильному выводу о наличии оснований для ее изъятия и уничтожения.
Вопреки доводам жалобы о незаконном привлечении ИП Зверевой Е.В. к административной ответственности, в соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Исходя из положений статьи 14.2 КоАП РФ индивидуальный предприниматель привлекается к административной ответственности в качестве должностного лица. Санкция названной статьи КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
Таким образом, административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Зверевой Е.В. в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ.
Вид и размер наказания определены согласно правилам статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ и соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела и санкции статьи 14.2 КоАП РФ. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Зверевой Е.В. допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 16 декабря 2016 года и решение судьи Пермского краевого суда от 06 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Зверевой Е.В. оставить без изменения, жалобу ее защитника Палкина И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка