Постановление Алтайского краевого суда от 22 ноября 2012 года №4А-712/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 22 ноября 2012 года Дело N 4А-712/2012
 
г. Барнаул «22» ноября 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев жалобу Беспалова А. М. на решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 24 июля 2012 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 15 августа 2012 года об оставлении без изменения постановления государственного инспектора Тальменского района Алтайского края по пожарному надзору от 25 июня 2012 года, которым
Беспалов А. М., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец < адрес> < данные изъяты>, проживающий по адресу: < адрес>, замещающий должность < данные изъяты> < адрес> Алтайского края,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** ДД.ММ.ГГ в < данные изъяты> минут главой администрации Шишкинского сельсовета < адрес> Алтайского края Беспаловым А.М. в помещении, расположенном по адресу: < адрес> < данные изъяты>», было допущено нарушение требований п.4 НПБ 110-03, а именно помещения администрации не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации.
Постановлением государственного инспектора < адрес> по пожарному надзору < данные изъяты> от ДД.ММ.ГГ глава администрации Шишкинского сельсовета < адрес> Алтайского края Беспалов А.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 24 июля 2012 года постановление государственного инспектора Тальменского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГ оставлено без изменения, жалоба Беспалова А.М. - без удовлетворения.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 15 августа 2012 года решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Беспалова А.М. - без удовлетворения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Беспалов А.М. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях вины, поскольку вступил в должность только ДД.ММ.ГГ, за непродолжительное время объективно не имел возможности реализовать весь объем полномочий, возложенных на него законом; бюджетом сельсовета не предусмотрено финансирование в 2012 году расходов на установку пожарной сигнализации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Часть 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69 «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69 «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
В соответствии со ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Исходя из положений Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315, здание администрации Шишкинского сельсовета < адрес> Алтайского края должно быть оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, глава администрации Шишкинского сельсовета < адрес> Алтайского края Беспалов А.М. в нарушение приведенных положений закона, а также п.10 ст.3, п.42 ст.35 Устава муниципального образования Шишкинский сельсовет < адрес> Алтайского края, не обеспечил оборудование здания администрации сельсовета автоматической установкой пожарной сигнализации.
Указанные обстоятельства подтверждаются: предписанием об устранении обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.34), актом проверки от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.7), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** (л.д.6), оцененными административным органом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, о наличии в действиях Беспалова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Что касается доводов жалобы о том, что в действиях Беспалова А.М. отсутствует вина во вмененном правонарушении, поскольку на занимаемой должности он находится непродолжительное время и бюджетом сельсовета не предусмотрено финансирование в 2012 году расходов на обустройство пожарной сигнализации, то указанные доводы являлись предметом исследования как в суде первой, так и кассационной инстанции, на них дан мотивированный ответ. Указанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения Беспалова А.М., как главы администрации сельского поселения, от административной ответственности за неисполнение возложенных на него законом обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьями обеих инстанций в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 24 июля 2012 года и решение судьи Алтайского краевого суда от 15 августа 2012 года оставить без изменения, жалобу Беспалова А. М. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка