Постановление Пензенского областного суда от 21 февраля 2019 года №4А-71/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 2019 года Дело N 4А-71/2019
Заместитель председателя Пензенского областного суда Потапов Н.Н., рассмотрев жалобу Яснова С.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Кузнецка Пензенской области от 15 августа 2018 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 города Кузнецка Пензенской области от 15 августа 2018 года Яснов С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Кузнецка Пензенской области от 15 августа 2018 года оставлено без изменения.
21 января 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Яснова С.Ю., в которой изложена просьба об отмене постановления о назначении административного наказания и судебного решения, прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 24 января 2019 года жалоба Яснова С.Ю. принята к рассмотрению.
Истребованное 24 января 2019 года дело об административном правонарушении в отношении Яснова С.Ю. поступило в Пензенский областной суд 7 февраля 2019 года.
Изучение материалов дела об административном правонарушении в отношении Яснова С.Ю. позволило прийти к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 2 статьи 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
В соответствии с пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно постановлению территориальной избирательной комиссии города Кузнецка от 6 июня 2018 года N 81/299 "О формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков NN 249-293", Яснов С.Ю. является членом участковой избирательной комиссии N города Кузнецка Пензенской области с правом решающего голоса (л.д. 111).
Вместе с тем, 13 августа 2018 года дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 4 города Кузнецка Пензенской области и Яснову С.Ю. назначено административное наказание.
При рассмотрении жалобы Яснова С.Ю., в которой он указывал, что является членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, судья районного суда сделал вывод о том, что согласие прокурора субъекта Российской Федерации требуется только при возбуждении дела об административном правонарушении. Однако данный вывод является ошибочным, поскольку в силу положений пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, согласие прокурора субъекта Российской Федерации требуется при назначении административного наказания, налагаемого в судебном порядке, члену избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Таким образом, сведений о том, что при привлечении Яснова С.Ю. к административной ответственности были соблюдены требования пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и не позволило мировому судье всесторонне и полно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Яснова С.Ю.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Кузнецка Пензенской области от 15 августа 2018 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 ноября 2018 года подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 города Кузнецка Пензенской области.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, заместитель председателя суда
постановил:
жалобу Яснова С.Ю. удовлетворить.
постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Кузнецка Пензенской области от 15 августа 2018 года и решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 7 ноября 2018 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Яснова С.Ю. возвратить мировому судье судебного участка N 4 города Кузнецка Пензенской области на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Пензенского областного суда Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка