Постановление Кировского областного суда от 13 марта 2018 года №4А-71/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2018 года Дело N 4А-71/2018
Заместитель председателя Кировского областного суда И.В. Ембасинов, рассмотрев жалобу Пелех А.И. на постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл N 010248 от 30 декабря 2016 года, решение начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл от 19 января 2017 года, решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пелех А.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл N 010248 от 30 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл от 19 января 2017 года, индивидуальный предприниматель Пелех А.И. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Решением судьи Яранского районного суда Кировской области от 06 апреля 2017 года указанные постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, а жалоба ИП Пелех А.И. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Пелех А.И. приводит доводы о незаконности и необоснованности постановлений должностных лиц и судебного решения, просит их отменить, а дело по административному правонарушению прекратить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно примечанию к статье 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
В силу части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров.
Статьей 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития. К видам медицинских осмотров относятся предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения; послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
В соответствии с приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н. утвердившим Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, предсменные. предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинскиу осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).
Организация проведения обязательных предсменных. предрейсовых а послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается ка работодателя.
Как следует из разъяснений Росздравнадзора, изложенных в Письме от 12.03.2014 N 01И-271/14, работодатель (включая арендодателя транспортного средства) в целях проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей вправе привлекать медицинских работников по гражданско-правовому договору либо вводить в штат должности медработников и создавать подразделения (кабинет врача, здравпункт, медицинский кабинет, медицинскую часть и др.), оказывающие медицинскую помощь работникам организации. Кроме того, как предусмотрено в Приложении N 2 к Письму Минздрава России от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств", для проведения указанных осмотров работодатель вправе заключить договор с учреждениями здравоохранения, медицинские работники которых будут проводить осмотры.
Из материалов дела усматривается, что 13 ноября 2016 года в 11 часов 30 минут на 221 км. автодороги А-260, СПВК-3, РО, г. Морозовск при проведении контрольных мероприятий должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Южное управление государственного автодорожного надзора выявлено нарушение водителем транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком "N" ФИО2, управлявшим транспортным средством с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
В представленном водителем ФИО2 путевом листе содержатся оттиски печати ИП Пелех А.И., а также имеются подписи ИП Пелех А.И. в графе "Водитель по состоянию здоровья к управлению допущен".
Согласно договору N аренды с правом выкупа от 28 июля 2014 года владельцем (арендатором) транспортного средства <данные изъяты>, которым управлял водитель ФИО2, является Пелех А.И.
Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения ИП Пелех А.И. к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства совершения ИП Пелех А.И. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: письменным объяснением ФИО2 от 13.11.2016 года, из которого следует, что он работает водителем у ИП Пелех А.И., копиями протокола и постановления по делу об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО2 по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копией путевого листа, выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела.
Указанным доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Правильность выводов должностных лиц и суда о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Доводы жалобы заявителя о том, что транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак "N" было передано ей по договору аренды транспортного средства от 12 октября 2016 года ФИО2, являлись предметом рассмотрения нижестоящей судебной инстанцией и обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном решении.
Вместе с тем довод жалобы о том, что суд при рассмотрении жалобы Пелех А.И. на решение должностного лица не вызвал в судебное заседание ФИО2, под чьим управлением находилось транспортное средство в момент совершения административного правонарушения, не может повлечь отмену вынесенных постановлений должностных лиц и судебного решения, поскольку указанное обстоятельство не повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения всех фактических обстоятельств по делу. В материалах дела имеются письменные объяснения ФИО2 от 13 ноября 2016 года, полученные в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.25).
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностными лицами и судом допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении ИП Пелех А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены постановлений должностных лиц и судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл N 010248 от 30 декабря 2016 года, решение начальника отдела автотранспортного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл от 19 января 2017 года, решение судьи Яранского районного суда Кировской области от 06 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Пелех А.И., оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Кировского областного суда И.В. Ембасинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка