Постановление Магаданского областного суда от 24 октября 2018 года №4А-71/2018

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 4А-71/2018
И.о. заместителя председателя Магаданского областного суда Бежевцова Н.В., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тимошкова Н.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Магаданского городского суда от 23 февраля 2018 года и решение судьи Магаданского областного суда от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тимошкова Н.Н.,
установила:
постановлением судьи Магаданского городского суда от 23 февраля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Магаданского областного суда от 5 апреля 2018 года, Тимошков Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 363 432 руб. 50 коп. без конфискации предмета административного правонарушения.
В поступившей в Магаданский областной суд 3 октября 2018 года жалобе Тимошковым Н.Н. поставлен вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы заявитель приводит обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении него протокола об административном правонарушении, обращает внимание на то, что 19 ноября 2017 года в 00 часов 00 минут он, управляя автомобилем "Исудзу Эльф", государственный регистрационный знак N..., подъехал к зоне таможенного контроля пункта пропуска через границу ОЭЗ, расположенного на 85-м км федеральной автомобильной дороги Магадан-Якутск ("Колыма"), однако таможенную границу на указанном автомобиле фактически не пересекал.
Указывает на необоснованное, по его мнению, отклонение судьями первой и второй инстанций ходатайства о просмотре видеозаписи с камер наружного наблюдения пункта пропуска через границу ОЭЗ, зафиксировавшей факт и обстоятельства въезда в пункт пропуска автомобиля под его управлением 19 ноября 2017 года, а также отсутствие факта пересечения границы таможенной зоны.
Считает, что судьей второй инстанции необоснованно не принято во внимание представленное им экспертное заключение о стоимости автомобиля N 15-03/18 от 12 марта 2018 года.
Полагает, что при назначении наказания не принято во внимание то, что он является неработающим пенсионером, получаемой им пенсии не хватило на оплату штрафа в назначенном размере, и он вынужден был взять кредит для его погашения под залог единственного имеющегося жилья.
Выражает мнение о том, что возможно было применить меру административного наказания в виде предупреждения.
Определением от 5 октября 2018 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Тимошкова Н.Н. истребованы в Магаданском городском суде, поступили в Магаданский областной суд 10 октября 2018 года.
Проверкой материалов дела об административном правонарушении, рассмотрением доводов жалобы оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу судебных актов не установлено.
Статьями 150, 179, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Тимошкова Н.Н. к административной ответственности) предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю и декларированию.
Как следует из пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" отношения в сфере особых экономических зон в Российской Федерации регулируются Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение о СЭЗ), иными актами таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз), законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах и иным законодательством Российской Федерации.
Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "По вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны" определено, что свободная (специальная, особая) экономическая зона (СЭЗ) - часть территории государства - члена таможенного союза в пределах, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, на которой действует особый (специальный правовой) режим осуществления предпринимательской и иной деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Соглашения).
Под свободной таможенной зоной понимается таможенная процедура, при которой товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров таможенного союза (пункт 1 статьи 10 Соглашения).
При этом иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, сохраняют статус иностранных товаров (пункт 2 статьи 10 Соглашения).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об особой экономической зоне в Магаданской области" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ) особая экономическая зона - территория, которая расположена в административных границах города Магадана и на которой в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается особый правовой режим хозяйственной деятельности и применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны.
Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут размещаться и использоваться только на территории Особой экономической зоны (ОЭЗ), за исключением случая, определенного пунктом 23 настоящей статьи (часть 5 статьи 6.1 Федерального закона N 104-ФЗ).
При вывозе товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, с территории ОЭЗ действие таможенной процедуры свободной таможенной зоны должно быть завершено, за исключением случаев пересылки физическими лицами в почтовых отправлениях на остальную часть таможенной территории Таможенного союза товаров для личного пользования и случаев, предусмотренных пунктами 23 и 24 настоящей статьи (часть 16 статьи 6.1 Федерального закона N 104-ФЗ).
Транспортные средства для личного пользования, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, могут быть вывезены на остальную часть территории Магаданской области физическими лицами для личного пользования при условии уплаты в отношении этих транспортных средств налогов, исчисленных в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (абзац 2 части 3 статьи 6.5 Федерального закона N 104-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 19 ноября 2017 года в 00 часов 00 минут в зону таможенного контроля пункта пропуска через границу ОЭЗ, расположенного по адресу: г. Магадан, 85 км ФАД "Якутск-Магадан", въехал автомобиль "Исудзу Эльф", государственный регистрационный знак N..., следовавший по направлению на выезд с территории ОЭЗ на остальную часть таможенной территории Евразийского экономического союза.
Управлявший автомобилем Тимошков Н.Н. представил должностным лицам таможенного органа свидетельство о регистрации транспортного средства <адрес>, выданное 01.04.2010 года МРЭО ГИБДД УВД по Магаданской области на автомобиль 1994 года выпуска, шасси (рама) N..., собственник М. ., особые отметки отсутствуют, страховой полис ОСАГО от 28.06.2017 года серии ЕЕЕ N....
В ходе осуществления таможенного контроля установлено, что номер шасси (рамы) N..., указанный в свидетельстве о регистрации транспортного средства не совпадает с номером, имеющимся на металлической табличке в кабине автомобиля (N...).
Также в ходе таможенного наблюдения в кабине автомобиля обнаружены демонтированные государственные регистрационные знаки N... и свидетельство о регистрации транспортного средства N..., выданное 23.11.2007 года МРЭО ГИБДД при УВД Магаданской области на автомобиль "Исудзу Эльф", 1995 года выпуска, государственный регистрационный знак N..., номер шасси (рамы) N..., собственник А., особые отметки: "эксплуатация разрешена только в Магадане".
При проведении таможенного досмотра установлено, что специальная автобуровая машина марки "Исудзу Эльф" имеет на кузове в салоне металлическую табличку, содержащую маркировку "N...".
Транспортное средство было ввезено 10 сентября 2007 года на таможенную территорию Российской Федерации под таможенный режим свободной экономической зоны и до 19 ноября 2017 года включительно данный таможенный режим не изменялся.
Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом таможенного досмотра с фототаблицей, заключением эксперта, иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с оценкой имеющихся доказательств не имеется.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Тимошкова Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Тимошкову Н.Н. в соответствии с правилами статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Назначенное наказание является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление судьи соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы, и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного судьей постановления в полном объеме проверены судьей Магаданского областного суда с соблюдением требований статьи 30.6 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, в том числе о несогласии с достоверностью произведенной оценки рыночной стоимости автомобиля, были предметом проверки судьей Магаданского областного суда, что нашло надлежащее отражение в оспариваемом судебном решении. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств не имеется.
Доводы жалобы о фактическом непересечении таможенной границы ОЭЗ в Магаданской области обоснованными не являются, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 37.2 Федерального закона от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" территория особой экономической зоны, на которой применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны, является зоной таможенного контроля, при этом местами пересечения границы зоны таможенного контроля лицами, товарами и транспортными средствами являются контрольно-пропускные пункты. Из материалов дела следует, что транспортное средство под управлением Тимошкова Н.Н. пересекло границу зоны таможенного контроля пункта пропуска через границу ОЭЗ, расположенного по адресу: г. Магадан, 85 км ФАД "Якутск-Магадан".
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по настоящему делу об административном правонарушении обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных постановлений. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по делу допущено не было, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления и решения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановила:
постановление судьи Магаданского городского суда от 23 февраля 2018 года и решение судьи Магаданского областного суда от 5 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении Тимошкова Н.Н. оставить без изменения, жалобу Тимошкова Н.Н. - без удовлетворения.
И.о. заместителя председателя
Магаданского областного суда Н.В. Бежевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка