Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 15 мая 2019 года №4А-710/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 мая 2019 года Дело N 4А-710/2019
4а-710
город Казань ___ мая 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу И.Г. Шарифуллина, действующего в интересах публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим", на вступившие в законную силу постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим",
установил:
постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 января 2019 года, публичное акционерное общество "Нижнекамскнефтехим" (далее по тексту - ПАО "Нижнекамскнефтехим", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит постановление судьи городского суда и решение судьи вышестоящей инстанции отменить, производство по делу прекратить.
Изучение истребованного из Нижнекамского городского суда Республики Татарстан дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что оснований для удовлетворения указанной жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
В силу пункта 3 статьи 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из представленных материалов дела следует, что в период с 8 марта 2018 по 11 марта 2018 года в ходе аналитического контроля атмосферного воздуха выявлено превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) по содержанию сероводорода в атмосферном воздухе по адресу: <адрес>, фактическая концентрация 0,0109 мг/м?, при допустимом 0,008 мг/м? (превышение в 1,36 раза). По предоставленным расчетам приземных концентраций для сероводорода при южном направлении ветра со скоростью 1,1 м/с, проведенных ГНБУ "Институт проблем экологии и недропользования "Академия наук Республики Татарстан" установлены источники выбросов сероводорода NN <данные изъяты> ПАО"Нижнекамскнефтехим". Данные источники расположены на биологических очистных сооружениях, принадлежащих Обществу.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-8), протоколом N 117 аналитического контроля атмосферного воздуха (л.д. 21-22), выпиской из протокола N 125 от 2 апреля 2018 года (л.д. 26-27), справкой N 195 от 27 августа 2018 года по результатам производственного контроля иловой жидкости из аэротенков БОС ПАО в период с 8 марта 2018 года по 9 марта 2018 года (л.д. 28), протоколом N 93 от 12 марта 2018 года результатов измерений загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны при наступлении НМУ с 8 марта 2018 года по 9 марта 2018 года (л.д. 29-32), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.
Указанные доказательства были оценены судьями обеих инстанций в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ПАО "Нижнекамскнефтехим" правильно квалифицированы по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ПАО "Нижнекамскнефтехим" назначено административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы заявителя в целом сводящиеся к тому, что при вынесении судебных постановлений неверно применены и истолкованы нормы материального права, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном понимании норм материального права.
Диспозицией статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Объектом данного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В соответствии с вышеуказанными положениями статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 декабря 2017 года N 165 (в редакции от 31мая 2018 года) утверждены Гигиенические нормативы ГН 2.1.6.3492-17 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений", зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 9января 2018года N 49557.
Данные Гигиенические нормативы (пункты 1.2, 1.3, 1.4) действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают предельно допустимое содержание загрязняющих вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест; распространяются на атмосферный воздух городских и сельских поселений; используются при проектировании технологических процессов, оборудования и вентиляции, для санитарной охраны атмосферного воздуха, для профилактики неблагоприятного воздействия загрязняющих атмосферный воздух веществ на здоровье населения городских и сельских поселений.
Вопреки доводу жалобы административным органом верно установлен субъект указанного административного правонарушения, о чем свидетельствуют также и результаты расчетов приземных концентраций для определения наиболее значимых вкладчиков, произведенные Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
При этом каких-либо доказательств, опровергающих обратное, в материалы дела Обществом не представлено.
Кроме того, каких-либо замеров Обществом в период проверки проведено не было, сведений о проведении производственного контроля также не представлено.
Ссылка жалобы на то, что в материалы дела указанные расчеты представлены не в полном объеме не свидетельствует об их недостоверности.
Вопреки доводу заявителя судьями обеих инстанций были исследованы все представленные доказательства, им была дана верная оценка и обоснованно сделан вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.
Доводы жалобы в целом сводящиеся к тому, что при вынесении судебного постановления в его основу положены недопустимые доказательства по делу, являются необоснованными.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьями обеих инстанций допущены существенные нарушения указанного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьями обеих инстанций доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судей, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.
При таких обстоятельствах постановление судьи городского суда и решение судьи вышестоящей инстанции являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 29 ноября 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 января 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим" оставить без изменения, жалобу И.Г. Шарифуллина, действующего в интересах публичного акционерного общества "Нижнкамскнефтехим", - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка