Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2018 года №4А-710/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 4А-710/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу законного представителя Габибуллы Багамаевича Ахмедова на вступившее в законную силу постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2018 года, вынесенное в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2018 года Государственное автономное учреждение здравоохранения "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" (далее по тексту - ГАУЗ "НЦРМБ", Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности врачебной амбулатории по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский район, село Большое Афанасово, улица Молодёжная, дом N 1, по осуществлению деятельности по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по стоматологии хирургической, стоматологии детской, сроком на 90 суток с 28 февраля 2018 года.
В жалобе законный представитель Г.Б. Ахмедов, не соглашаясь с произведенной судьёй оценкой доказательств, просит вынесенное в отношении Учреждения постановление отменить, производство по делу прекратить либо ограничится предупреждением.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы Г.Б. Ахмедова не нахожу.
Статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно пункту 1.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно эпидемические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.
В силу пункта 3.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно эпидемические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" структура, планировка и оборудование помещений должны обеспечивать поточность технологических процессов и исключать возможность перекрещивания потоков с различной степенью эпидемиологической опасности.
Материалами дела установлено, что по результатам проверки деятельности ГАУЗ "НЦРМБ", проведенной ТОУ Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске в период с 1 по 28 февраля 2018 года выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно хирургический и терапевтический стоматологический прием детского и взрослого населения осуществляется в одном стоматологическом кабинете, что является нарушением требований статей Федерального закона N 52-ФЗ.
В связи с чем, 28 февраля 2018 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске в отношении ГАУЗ "НЦРМБ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Эти обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколами по делу об административном правонарушении (л.д.5-6), о временном запрете (л.д.7-8); актом проверки (л.д.9-26); распоряжением о проведении проверки (л.д.39-48) и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Вопреки доводам жалобы доказательств, свидетельствующих о принятии со стороны ГАУЗ "НЦРМБ" всех зависящих от него мер по соблюдению санитарных правил, а также доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат и в обоснование доводов жалобы не представлено.
Утверждение в жалобе о недопустимости приобщённых к делу копий личных рабочих тетрадей зубного врача с названиями "Хирургия" и "Терапия", нельзя признать убедительным, поскольку эти доказательства в полной мере отвечают требованиям статей 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Виновность ГАУЗ "НЦРМБ" так же подтверждается и ссылкой в жалобе на нарушение пункта 3.3 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно эпидемические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", так как зубному врачу предоставляется право оказывать стоматологическую помощь (лечение, удаление зубов) как взрослым, так и детям только при условии разделения потоков.
При этом довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, являлся предметом рассмотрения судьи городского суда, и обоснованно отклонён, поскольку с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершенного ГАУЗ "НЦРМБ" административного правонарушения малозначительным не имеется.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ГАУЗ "НЦРМБ" административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность Учреждения и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьёй городского суда установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения ГАУЗ "НЦРМБ" к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые свидетельствуют о том, что Учреждение допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований и у него имелась возможность для соблюдения положений санитарного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судьи городского суда и пересмотра судебного постановления, вступившего в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах ГАУЗ "НЦРМБ" правомерно привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи в соответствии с положениями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении Учреждению административного наказания вынесено судьёй городского суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебный акт соответствует требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 6 марта 2018 года, вынесенное в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения "Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Габибуллы Багамаевича Ахмедова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка