Постановление Пермского краевого суда от 09 июня 2017 года №4А-709/2017

 
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 09 июня 2017 года Дело N 4А-709/2017
 
город Пермь 09 июня 2017 года
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.А.Нечаева, рассмотрев жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» в лице филиала Пермское ПМЭС (далее - ПАО «ФСК ЕЭС») на постановление начальника отдела охраны и защиты лесов управления федерального государственного лесного и пожарного надзора - старшего государственного лесного инспектора Пермского края от 29.11.2016, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 16.02.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ПАО «ФСК ЕЭС»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела охраны и защиты лесов управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края - старшего государственного лесного инспектора Пермского края от 29.11.2016, ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Решением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 16.02.2017 (с учетом определения об устранении описки от 20.02.2017) постановление должностного лица от 29.11.2016 оставлено без изменения, жалоба ПАО «ФСК ЕЭС» - без удовлетворения.
Решением судьи Пермского краевого суда от 30.03.2017, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 16.02.2017, постановление старшего государственного лесного инспектора Пермского края от 29.11.2016 оставлены без изменения, жалоба защитника ПАО «ФСК ЕЭС» Крачнакова Я.П. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 15.05.2017, заявитель просит постановление должностного лица и решение судов отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Материалы административного дела истребованы 17.05.2017.
Дело об административном правонарушении поступило в Пермский краевой суд 25.05.2017, материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении поступил 29.05.2017.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решений судов, не нахожу.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет назначение административного наказания.
30.06.2007 Правительством Российской Федерации принято Постановление N417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Как следует из материалов дела, на основании планового задания №13 от 20.10.2016 проведен осмотр, обследование лесных участков Соликамского лесничества, участки ВЛ-220кВ Северная-Бумажная и ВЛ-110кВ Бумажная - Резвухино, выдел №71 выдел (ч. 4), №70 выдел (ч. 4) по результатам которого установлены следующие нарушения: на данном участке лесные насаждения вырублены, древесина не вывезена, лежит в штабелях вдоль стены леса; порубочные остатки не убраны, тем самым нарушены п.п. 16; 21; 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N417. Установленные нарушения зафиксированы в акте от 20.10.2016, приложены фотографии.
Вина ПАО «ФСК ЕЭС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Имея возможность для соблюдения правил пожарной безопасности в лесах, ПАО «ФСК ЕЭС» проигнорировав требования законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее нарушение правил пожарной безопасности в лесах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы заявителя относительно того, что срок давности привлечения ПАО «ФСК ЕЭС» к административной ответственности истек, подлежат отклонению.
Правонарушение, по факту совершения которого в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» было возбуждено дело об административном правонарушении, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть по данному делу с 20.10.2016.
В соответствии ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, постановление в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в минимальном размере. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Судья краевого суда верно указал на то, что доводы заявителя о необходимости исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности с ноября 2015 года являются ошибочными, поскольку указанный срок установлен не для лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а для административного органа.
Кроме того следует отметить, что направление административному органу уведомлений о сроках проведения работ по рубке лесных насаждений в охранной зоне, не освобождает предприятие от выполнения возложенных на него публично-правовых обязанностей - соблюдения установленных Правил пожарной безопасности в лесах и не свидетельствуют о принятии всех необходимых, достаточных и эффективных мер, направленных на надлежащее выполнение установленных нормативными правовыми актами обязанностей.
Доводы, изложенные в жалобе, не содержат каких-либо новых аргументов, которые не были бы предметом исследования и оценки судьи или опровергали бы выводы судебного решения, они направлены на иное толкование закона, переоценку выводов и доказательств по делу, а потому подлежат отклонению как несостоятельные.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление начальника отдела охраны и защиты лесов управления федерального государственного лесного и пожарного надзора - старшего государственного лесного инспектора Пермского края от 29.11.2016, решение судьи Соликамского городского суда Пермского края от 16.02.2017, решение судьи Пермского краевого суда от 30.03.2017 по делу об административном правонарушении о привлечении публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка