Постановление Алтайского краевого суда от 28 ноября 2012 года №4А-707/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 ноября 2012 года Дело N 4А-707/2012
 
г. Барнаул «28» ноября 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу Черезова Е. Н. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 31 августа 2012 года, решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2012 года, которыми
Черезов Е. Н., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец р.< адрес> < данные изъяты>, проживающий по адресу: < адрес>, р.< адрес> < данные изъяты>», замещающий должность < данные изъяты> < адрес> Алтайского края,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному государственным инспектором < адрес> по пожарному надзору Зенковым П.М., ДД.ММ.ГГ в < данные изъяты>. глава администрации Новотроицкого сельсовета < адрес> Алтайского края Черезов Е.Н. по адресу: < адрес>, допустил нарушения законодательства в области гражданской обороны, а именно:
- не разработан план гражданской обороны (ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28 «О гражданской обороне»);
- не проводится обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28 «О гражданской обороне»);
- не созданы запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны (ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28 «О гражданской обороне»);
- отсутствует план мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения (ст.8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28 «О гражданской обороне»);
- не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов (п.15.10 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
- не созданы запасы резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения (п.15.12 Приказа МЧС России от 14 ноября 2008 года №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»).
Действия Черезова Е.Н. квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 12 июля 2012 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Новотроицкого сельсовета < адрес> Алтайского края Черезова Е.Н. прекращено в связи с отсутствием события правонарушения.
Решением судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 14 августа 2012 года жалоба государственного инспектора < адрес> по пожарному надзору на постановление мирового судьи удовлетворена, постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 31 августа 2012 года глава администрации Новотроицкого сельсовета < адрес> Алтайского края Черезов Е.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением Тальменского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2012 года постановление мирового судьи от 31 августа 2012 года оставлено без изменения, жалоба Черезова Е.Н. - без удовлетворения. Из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи исключено указание на вину Черезова Е.Н. в необеспечении запасами материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов, резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Черезов Е.Н. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на отсутствие вины, поскольку замещает должность главы сельсовета только с марта 2012 года, в связи с чем не имел объективной возможности выполнить требования нормативно-правовых актов в части планирования годичных мероприятий в области гражданской обороны; за непроведение обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при проведении военных действий, он уже был привлечен постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 31 августа 2012 года по ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи чем нарушены требования ч.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; федеральным судьей не было исключено из постановления мирового судьи суждение о виновности заявителя в необеспечении работников бюджетных учреждений средствами индивидуальной защиты.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Факт невыполнения Черезовым Е.Н. предусмотренных законодательством обязанностей в области гражданской обороны не оспаривается им в настоящей жалобе и подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, в котором Черезов Е.Н. собственноручно написал, что «В должности нахожусь два месяца, не прошел обучение по ГО, поэтому не знал, что делать» (л.д. 3), актом проверки от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 4), предписанием от ДД.ММ.ГГ *** (л.д. 13), рапортом должностного лица (л.д. 5), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях Черезова Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы том, что заявитель работает в должности главы администрации сельсовета только с < данные изъяты> года, с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является основанием для освобождения его от административной ответственности за совершение вмененного правонарушения.
Ссылка Черезова Е.Н. на нарушение требований ч.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку постановлением заместителя председателя Алтайского краевого суда от «< данные изъяты> года постановление мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черезова Е.Н. были уточнены, из их описательно-мотивировочных частей исключено указание на неорганизацию Черезовым Е.Н. обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Административное наказание Черезову Е.Н. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции ч.2 ст.20.7 настоящего Кодекса, в связи с чем оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод жалобы о необходимости исключения из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 31 августа 2012 года указания на то, что «работники органов бюджетных организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти, а также население, проживающее на территории соответствующего субъекта Российской Федерации не обеспечено средствами индивидуальной защиты», поскольку данное нарушение не вменялось в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности, по настоящему делу, что подтверждено содержанием протокола об административном правонарушении (л.д.3), а также акта проверки (л.д.1).
Однако это обстоятельство не влияет на доказанность вины Черезова Е.Н. в совершении вмененного правонарушения.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
жалобу Черезова Е. Н. оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Тальменского района Алтайского края от 31 августа 2012 года, решение судьи Тальменского районного суда Алтайского края от 26 сентября 2012 года оставить без изменения, исключив из описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи указание на то, что «работники органов бюджетных организаций, находящихся в ведении органов исполнительной власти, а также население, проживающее на территории соответствующего субъекта Российской Федерации не обеспечено средствами индивидуальной защиты».
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка