Постановление Самарского областного суда от 16 июля 2018 года №4А-705/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2018 года Дело N 4А-705/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Козубовой Н.С. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г. Тольятти" на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области мирового судьи судебного участка N96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 24.01.2018 и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
22.12.2017 муниципальным жилищным инспектором - ведущим специалистом отдела технического контроля департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г. Тольятти" (далее ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти") за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный жилищный надзор составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области мирового судьи судебного участка N96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 24.01.2018 юридическое лицо - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.03.2018 постановление мирового судьи от 24.01.2018 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Козубова Н.С. указывает на невиновность ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку предписание N от 27.06.2017 заведомо невозможно исполнить, так как с 01.11.2017 собственниками многоквартирного дома, где выявлены нарушения, выбрана другая управляющая организация - ООО "ДЖКХ", также не было принято во внимание то обстоятельство, что не установлена причина возникновения дефекта стен, просит состоявшиеся судебные решения отменить производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль об устранении нарушения законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.06.2017 муниципальным жилищным инспектором - ведущим специалистом отдела технического контроля департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти с целью соблюдения ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" требований жилищного законодательства проведена внеплановая выездная проверка дома N33 по ул. 70 лет Октября в г. Тольятти в ходе которой установлено, что в нарушение требований п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N491; п.4.2.1.1, п. 4.2.1.3, п. 4.2.1.14, 4.1.1, 4.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170; п.3 ч.1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N290; Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", - не заделаны трещины наружных стеновых панелях фасада между 2-ым, 3-ым и 4-ым подъезде в районе цоколя и стены подвального помещения, не заделаны трещины в районе расположения маяков с подъезда N1 по подъезд N4 вышеуказанного многоквартирного дома, в связи с чем должностным лицом выдано предписание N4225-р/4 со сроком устранения выявленных нарушений до 27.11.2017.
В ходе проведенной 21.12.2017 на основании распоряжения первого заместителя главы г.о. Тольятти N от 14.11.2017 проверки ведущим специалистом отдела технического контроля департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти установлено невыполнение ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" в установленный срок предписания N от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (лN
В подтверждение, что юридическим лицом - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (лN); уведомление - вызов о составлении протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" и полученное представителем Общества ДД.ММ.ГГГГ (лN); уведомление - вызов о проведении проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" и полученное Обществом ДД.ММ.ГГГГ (N); распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ N-р/2 в отношении ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" (л.дN); акт проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенным фотоматериалом, в отношении ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" (л.N); предписание N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (N - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.
Доводы надзорной жалобы об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, непосредственно исследованными судебными инстанциями, которые в совокупности свидетельствуют о том, что ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный жилищный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" имелась возможность для выполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по его выполнению или отсрочки его исполнения.
Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.
Предписание N от ДД.ММ.ГГГГ выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание допущенных нарушений, а также указания на Правила нарушенные ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти".
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание N от ДД.ММ.ГГГГ обжаловалось в установленном законом порядке и юридическим лицом не представлено.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание N от ДД.ММ.ГГГГ не признано незаконным и не отменено, юридическое лицо - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" правильно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.
Доводы надзорной жалобы представителя Козубова Н.С. о том, что нарушения указанные в предписании должностного лица невозможно устранить, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ собственниками многоквартирного дома выбрана другая управляющая организация - ООО "ДЖКХ", являются несостоятельными, поскольку с момента вынесения предписания от ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" не предприняло никаких мер по устранения выявленных нарушений, и предписание не обжаловано.
Доводы надзорной жалобы направлены на несогласие с выводами судебных инстанций, сделанными на основании полного и всестороннего исследования фактических обстоятельств данного дела. Аналогичные доводы являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Наказание юридическому лицу - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, а также с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного мировым судьей 24.01.2018 постановления о привлечении юридического лица - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ проверены районным судьей в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 06.03.2018 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление мирового судьи, указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. мирового судьи судебного участка N88 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области мирового судьи судебного участка N96 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 24.01.2018 и решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" оставить без изменения, а надзорную жалобу Козубовой Н.С. - представителя ООО "Департамент ЖКХ г. Тольятти" оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка