Постановление Нижегородского областного суда от 10 июня 2019 года №4А-703/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 июня 2019 года Дело N 4А-703/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО8 на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 февраля 2019 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30 ноября 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Кстовопромойл",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30 ноября 2018 года ООО "Кстовопромойл" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи от 30 ноября 2018 года, ООО "Кстовопромойл" обратилось в Кстовский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просило указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 февраля 2019 года постановление мирового судьи от 30 ноября 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Кстовопромойл" прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе главный государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО9 просит отменить решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 февраля 2019 года, мотивируя свои доводы тем, что в действиях ООО "Кстовопромойл" имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.
В возражениях на жалобу должностного лица директор ООО "Кстовопромойл" ФИО10 просит данную жалобу возвратить заявителю без рассмотрения, поскольку у него отсутствует право на обжалование вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (решения). Кроме того, срок давности привлечения ООО "Кстовопромойл" к административной ответственности истек, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.
Изучив доводы жалобы, поступившие возражения на жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностное лицо, требуя отмены решения Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 февраля 2019 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30 ноября 2018 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
Также следует отметить, что доводы, изложенные в жалобе должностным лицом, не могут быть приняты во внимание, поскольку по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии в действиях ООО "Кстовопромойл" состава административного правонарушения обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО11 следует отказать, а решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 февраля 2019 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30 ноября 2018 года - оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 13 февраля 2019 года, которым отменено постановление мирового судьи судебного участка N 6 Кстовского судебного района Нижегородской области от 30 ноября 2018 года и прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Кстовопромойл" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы в сфере транспорта ФИО12 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка