Дата принятия: 13 августа 2018г.
Номер документа: 4А-703/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2018 года Дело N 4А-703/2018
4а-703
город Казань <дата>
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Гафаров Р.Ф., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Татвторчермет" ФИО2 на вступившие в законную силу определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от <дата> и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды от <дата> .... общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Татвторчермет" было привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере четырехсот тысяч рублей. Кроме того, тогда же, <дата>, указанным должностным лицом в адрес общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Татвторчермет" было внесено представление .... об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Татвторчермет" ФИО2, не согласившись с указанными актами, обратился с жалобой в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.
Определением судьи городского суда от <дата>, которое было поддержано определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата>, жалоба возвращена адресату.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ее автор просит отменить состоявшиеся судебные решения и направить дело для рассмотрения по существу в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.
Изучив материалы истребованного дела и доводы заявителя, полагаю необходимым жалобу удовлетворить.
Материалы дела свидетельствуют о том, что руководитель юридического лица, подвергнутого административному наказанию, обратился в городской суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления должностного лица и внесенного в адрес возглавляемой им организации представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Судья городского суда, изучив жалобу, счел, что одновременное обжалование и постановления по делу об административном правонарушении, и представления об устранении причин и условий, способствующих его совершению, не предусмотрено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья вышестоящей инстанции такой подход поддержал.
Однако с выводами нижестоящих инстанций согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.
По своей правовой природе представление несудебного органа, является процессуальным решением, за невыполнение которого лицо, в адрес которого оно внесено, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, таким актом затрагиваются права, свободы и законные интересы лица, на которого возложена обязанность по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.
Законоположениями главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено обжалование только административно-юрисдикционных актов несудебных органов, которые приняты в рамках данного Кодекса, в связи с привлечением лица к административной ответственности.
Изложенное свидетельствует о том, что представление несудебного органа, вынесенное на основании статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть обжаловано в районный (городской) суд только вместе с постановлением по правилам, определенным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отдельное обжалование представления несудебного органа об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, возможно лишь в том случае, если оно адресовано лицу, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении не возбуждалось.
Поскольку в рассматриваемом случае представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вынесено на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, которое обжалуется защитником, его жалоба на представление подлежит рассмотрению одновременно с жалобой на указанное постановление в одном производстве по правилам, установленным главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от <дата> и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата> подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Производственное объединение "Татвторчермет" ФИО2 удовлетворить.
Определение судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от <дата> и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от <дата> отменить, дело направить для рассмотрения по существу в Альметьевский городской суд Республики Татарстан.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
