Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 апреля 2019 года №4А-70/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 4А-70/2019
Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу Иванова И.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 12 февраля 2019 года и решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от
27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова И.Н., <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося директором общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатация",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 38 Советского судебного района Республики Марий Эл, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 37 Советского судебного района Республики Марий Эл, от 4 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 7 ноября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Иванова И.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановлением заместителя Председателя Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 января 2019 года указанные судебные акты отменены, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 37 Советского судебного района Республики Марий Эл.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 12 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 27 марта 2019 года, Иванов И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
В поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобе Иванов И.Н. просит отменить постановление мирового судьи от
12 февраля 2019 года и решение судьи районного суда от 27 марта 2019 года, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что поскольку земельные участки под многоквартирными домами в установленном порядке не сформированы, соответственно не относятся к составу общего имущества многоквартирного дома, то на управляющую организацию не может быть возложена обязанность по содержанию придомовой территории. Считает, что в данном случае такая обязанность лежит на муниципальном образовании.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл
10 апреля 2019 года, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатация" (далее - ООО "Жилищная эксплуатация") на основании лицензии от 29 апреля 2015 года осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Директором ООО "Жилэкспо" согласно выписке из ЕГРЮЛ является Иванов И.Н.
16 августа 2018 года прокуратурой Советского района Республики Марий Эл проведена проверка исполнения ООО "Жилэкспо" законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В ходе данной проверки установлено ненадлежащее содержание придомовых территорий в теплый период года - наличие порослей (кустарник, трава) на детских площадках и во дворах домов в
<адрес>: детская площадка дома <адрес>, задний двор дома <адрес>, двор дома (включая детскую площадку) <адрес>, детская площадка дома <адрес>, детская площадка дома <адрес>, двор дома <адрес>, задний двор дома <адрес>, детская площадка дома <адрес>, двор дома <адрес>.
Управление указанными домами осуществляет ООО "Жилэкспо" на основании договора управления многоквартирными домами от
5 июня 2013 года.
Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра от
16 августа 2018 года с фотоснимками, актом проверки от
17 августа 2018 года, лицензией ООО "Жилэкспо" от
29 апреля 2015 года, реестром многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации ООО "Жилэкспо", договором управления многоквартирными домами от 15 июня 2013 года.
Мировой судья и судья районного суда при рассмотрении настоящего дела правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям
Иванова И.Н. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к правильному выводу о наличии в действиях Иванова И.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Доводы жалобы об отсутствии у управляющей организации обязанности по содержанию придомовой территории ввиду того, что границы земельных участков под многоквартирными домами в установленном законом порядке не определены подлежат отклонению как несоответствующие положениям действующего законодательства.
В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пункту 3.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.
В силу пункта 25 раздела 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
3 апреля 2013 года N 290, работы по содержанию придомовой территории в теплый период года включают в себя, в том числе, подметание и уборку придомовой территории, уборку и выкашивание газонов.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 36 ЖК РФ и подпунктами "е" и "ж" пункта 2 Правил по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Наличие государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным жилым домом и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность управляющей организации по содержанию, уборке и санитарно-гигиенической очистке придомовой территории многоквартирного дома (земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома).
Доказательств того, что земельные участки, занятые детскими площадками и дворами находятся не в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, не представлено.
Таким образом, принимая во внимание, что в силу действующего законодательства организация работ по содержанию и благоустройству придомовой территории производится управляющей организацией, в данном случае ООО "Жилэкспо", выводы судей о совершении
Иванова И.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными.
Административное наказание назначено Иванову И.Н. в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.
При производстве по делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи. 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 37 Советского судебного района Республики Марий Эл от 12 февраля 2019 года и решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от
27 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Иванова И.Н. оставить без изменения, жалобу Иванова И.Н. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Марий Эл А.С. Давыдов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка