Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 сентября 2017 года №4А-701/2017

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 4А-701/2017
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № 4А-701/2017 26 сентября 2016 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Шелест Н.Н., действующей на основании доверенности в качестве защитника открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» на постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды от 21 апреля 2016 года, решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июня 2016 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица? открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды от 21 апреля 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июня 2016 года и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2017 года, юридическое лицо? открытое акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении общества постановлением и решениями по делу, Шелест Н.Н. обратилась с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и решения отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для ее удовлетворения.
В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет назначение административного наказания.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право, в частности на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
В области реализации соответствующих экологических прав действуют общие (вытекающие из законодательства об информации, о государственной тайне и т.п.) и специфические (природоохранные, природоресурсные) информационные требования. Предусмотренные в природоохранном, административном и ином законодательстве Российской Федерации предписания об информации служат правовой базой для реализации экологических прав и формирования благоприятных природных условий жизни граждан.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте.
Немедленное оповещение соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления об аварийных разливах нефти и нефтепродуктов предусмотрено также Правилами организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 года № 240.
Кроме того, в целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия Правительство Российской Федерации постановило органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления утвердить требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 августа 2000 года № 613).
Во исполнение указанного Постановления Правительства Российской Федерации, с учетом климатических, географических и иные особенностей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Постановлением Правительства автономного округа от 14 января 2011 года № 5-п утверждены, в том числе схема оповещения организациями контролирующих органов по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, об аварийных ситуациях на предприятиях (приложение № 4), типовая форма оперативного сообщения об аварии (приложение № 8), и типовая форма сведений об аварии на трубопроводе (приложение № 9).
Согласно утвержденным формам, организации, осуществляющие разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку, хранение нефти, нефтепродуктов, газового конденсата на территории автономного округа обязаны направлять в уполномоченные федеральные службы и уполномоченные службы автономного округа, согласно схеме оповещения организациями контролирующих органов по фактам аварий (инцидентов) на предприятиях, связанных с разливами нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды, в том числе, которые могут привести к ЧС в срок не позднее 24 часов с момента обнаружения разлива нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды сведения по форме оперативного сообщения об аварии (приложение № 8), и в срок не позднее трех суток с момента окончания технического расследования причин аварии по форме в соответствии с приложением № 9? в Службу по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа.
При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что в рамках проведения 18 марта 2016 года патрулирования в (адрес) должностным лицом Природнадзора Югры выявлен участок леса с признаками загрязнения подтоварной (пластовой) водой, в районе которого проходят полосы отвода с кадастровым номером (номер), предоставленные под объекты нефтегазодобычи обустройства Ватинского месторождения.
Согласно сведениям об авариях (инцидентах) на лицензионных участках недр за 2015 год, предоставленным открытым акционерным обществом «Славнефть-Мегионнефтегаз» 09 февраля 2016 года, аварий на трубопроводах в указанном месте зарегистрировано не было.
Сообщения об авариях на трубопроводах в районе обнаруженного загрязненного лесного участка в период с 01 января по 18 марта 2016 года ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в Природнадзор Югры не направлялись.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» к административной ответственности за сокрытие экологической информации, а именно о произошедшем инциденте на трубопроводе.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, допустимость которых сомнений не вызывает.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него необходимые, своевременные и достаточные меры по соблюдению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалы дела не представлены.
Открытое акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области окружающей среды, за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов, нарушило экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации, скрыв информацию о реальном состоянии окружающей среды и источниках её загрязнения.
Таким образом, открытое акционерное общество «Славнефть-Мегионнефтегаз» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Законность и обоснованность постановления должностного лица о назначении административного наказания проверены судьей городского суда, а также судьей суда автономного округа с соблюдением требований статей 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки утверждениям заявителя, срок давности привлечении общества к административной ответственности не нарушен.
При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что правонарушение совершено в период с 01 января по 18 марта 2016 года, поскольку действия общества, направленные на сокрытие полной и достоверной информации о факте аварии, исключали возможность установления должностным лицом конкретной даты совершения правонарушения.
Должностным лицом обоснованно указано, что период совершения правонарушения по данному делу исчисляется с момента поступления от общества информации об отсутствии фактов загрязнения соответствующего лесного участка в 2015 году до момента непосредственного обнаружения должностным лицом факта загрязнения лесного участка в рамках проведения мероприятия по контролю, поскольку недобросовестное поведение юридического лица, выразившееся в действиях в обход закона, не могло являться поводом для его освобождения от административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, объектом которого является охрана окружающей среды и природопользования, составляет 1 (один) год.
Постановление должностного лица о назначении административного наказания вынесено 21 апреля 2016 года, то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.
Кроме того, ответственность по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает как за несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, природных ресурсов, и об источниках их загрязнения, так и за сокрытие такой информации в целом.
Факт допущения обществом аварии на трубопроводе, повлекшей загрязнение лесного участка и несообщение об этом в уполномоченный орган подтверждается материалами дела.
Время совершения правонарушения в данном случае является факультативным признаком объективной стороны состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление и решения сомнений в своей законности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды от 21 апреля 2016 года, решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08 июня 2016 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица? открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? оставить без изменения, жалобу Шелест Н.Н., действующей на основании доверенности в качестве защитника открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» ? без удовлетворения.
Заместитель председателя  
суда Ханты
Мансийского
автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка