Постановление Иркутского областного суда от 05 июля 2017 года №4А-701/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 июля 2017 года Дело N 4А-701/2017
 
г. Иркутск 5 июля 2017 года
Заместитель председателя Иркутского областного суда Новокрещенов Н.С., рассмотрев жалобу Дронова А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 28 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дронова А.И.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 17 апреля 2015 года Дронов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Дронов А.И., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо должны принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение органом, должностным лицом вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
В силу пункта 5 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.
17 апреля 2015 года мировой судья судебного участка № 28 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дронова А.И. в его отсутствие.
Разрешая данное дело, мировой судья указала, что Дронов А.И. не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 26).
С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, определением мирового судьи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дронова А.И. принято мировым судьёй к производству и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 20 марта 2015 года в 10 часов 00 минут (л.д. 12).
Впоследствии дело слушанием было отложено на 30 марта 2015 года на 10 часов 30 минут, о чём Дронов А.И. извещён надлежащим образом, в материалы дела представлено почтовое уведомление, подтверждающее факт получения Дроновым А.И. 28 марта 2015 года судебного извещения лично (л.д. 18).
Защитник М. в интересах Дронова А.И. о дате судебного заседания на 30 марта 2015 года на 10 часов 30 минут извещён под расписку, отобранной у него работником аппарата суда (л.д. 17).
Судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дронова А.И., назначенное на 30 марта 2015 года на 10 часов 30 минут, было отложено на 17 апреля 2015 года в 15 часов 10 минут, о чём Дронов и его защитник М. извещены под расписку 13 апреля 2015 года (л.д. 23, 24).
При этом в материалах дела имеется судебная повестка, которой инспектор ДПС В. вызывается 24 апреля 2015 года в 10 часов 30 минут на судебный участок № 28 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Дронова А.И. (л.д. 20).
Защитник М. в интересах Дронова А.И. также извещён на указанную дату, о чём у него 02 апреля 2015 года отобрана расписка (л.д. 21).
Сведения об извещении Дронова А.И. мировым судьёй на 24 апреля 2015 года в 10 часов 30 минут в материалах дела отсутствуют.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дронова А.В. мировым судьёй вынесено 17 апреля 2015 года (л.д. 26-27).
В постановлении мировой судья указывает, что в судебное заседание, назначенное на 17 апреля 2015 года в 15 часов 10 минут, Дронов А.И. не явился, дело рассмотрено в его отсутствие с участием защитника М. (л.д. 26), однако материалы дела содержат копию паспорта, выданного на имя Дронова А.И., с проставленной на ней отметкой «15.10 часов 17.04.» (л.д. 25).
Таким образом, довод жалобы Дронова А.И. о том, что в судебном заседании, назначенном на 17 апреля 2015 года, он участвовал, и о дате судебного заседания на 24 апреля 2015 года в 10 часов 30 минут он не был извещён надлежащим образом, материалами дела не опровергается.
При этом в материалы дела не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт разъяснения лицу, привлекаемому к административной ответственности, и его защитнику, прав и обязанностей, предусмотренных статьями 25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующая расписка мировым судьёй у указанных лиц не отбиралась, что не свидетельствует с очевидностью о соблюдении мировым судьёй порядка рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу положений части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был существенно нарушен.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 28 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 17 апреля 2015 года не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 24.1, 25.1 и 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учётом того, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы Дронова А.И. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Дронова А.И. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 28 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 17 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дронов А.И. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дронов А.И. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя  
Иркутского областного суда Н.С. Новокрещенов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка