Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 июня 2018 года №4А-700/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 4А-700/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника Виктора Петровича Федорова на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 29 декабря 2017 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2018 года, вынесенные в отношении Ильфара Ильдаровича Халимуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 29 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2018 года, заместитель директора по экономической безопасности и режиму открытого акционерного общества "ТАИФ-НК" (далее по тексту - ОАО "ТАИФ-НК", Общество) И.И. Халимуллин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе защитник В.П. Федоров, не соглашаясь с произведенной судьями оценкой доказательств, просит вынесенные в отношении И.И. Халимуллина судебные акты отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы В.П. Федорова не нахожу.
Согласно статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).
На основании части 3 статьи 12 Федерального закона N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Из статьи 16 Федерального закона N 256-ФЗ следует, что финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Часть 1 статьи 7 Федерального закона N 256-ФЗ предусматривает, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные названным законом полномочия, постановлением от 05.05.2012 N 458 утвердило Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Материалами дела установлено, что 6 октября 2017 года в ходе проведенной Управлением Росгвардии по Республике Татарстан плановой выездной проверки деятельности ОАО "ТАИФ-НК", являющегося субъектом топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) выявлены нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Ответственным должностным лицом за обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности на объектах ОАО "ТАИФ-НК" является И.И. Халимуллин.
В связи с чем, 6 октября 2017 года инспектором государственного контроля Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Татарстан в отношении И.И. Халимуллина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Эти обстоятельства подтверждаются приобщенными к делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2-3); актами проверки (л.д.14-18, 19-23); копиями приказа о приеме на работу И.И. Халимуллина (л.д.28), должностной инструкции N УПР-ДИР-ДИ-05-16 от 18.07.2016 (л.д.29-45), письма о внесении сведений в реестр объектов ТЭК N34-15/432 от 23.01.2014 (л.д.46) и другими материалами дела.
Доказательства оценены судьями в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относятся к числу допустимых.
Вопреки доводам жалобы факт совершения И.И. Халимуллиным административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Управление Росгвардии по Республике Татарстан не наделено правом на единоличное проведение проверки, являются не состоятельными, поскольку проверка проводилась в соответствии положениями постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2016 N 1067 "Об утверждении правил осуществления федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".
Вместе с тем из установленных по делу обстоятельств следует, что И.И. Халимуллиным, в силу занимаемой им должности, не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению исполнения законодательства в области обеспечения антитеррористической защищенности на территории объекта ТЭК и обстоятельств, объективно препятствующих выполнению им данных требований, в материалах дела не имеется и в обоснование доводов жалобы не представлено.
Указание в жалобе на наличие у ОАО "ТАИФ-НК" паспорта безопасности объекта ТЭК, который содержит оценку антитеррористической защищенности объекта, не опровергают выводы судей и не свидетельствуют о незаконности судебных актов, поскольку данное обстоятельство судебными инстанциями исследовано и сделан вывод о том, что разделы паспорта безопасности по своему содержанию не в полной мере соответствуют требованиям закона.
Кроме того все доводы жалобы были предметом проверки при рассмотрении дела, направлены на иную субъективную оценку доказательств, которые на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности были правильно оценены судьями с приведением в судебных актах выводов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
В свою очередь обоснованность привлечения И.И. Халимуллина к административной ответственности по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которые свидетельствуют о том, что им были допущены нарушения требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах И.И. Халимуллин правомерно привлечен к административной ответственности по статье 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в минимальном размере, установленном санкцией указанной статьи для юридических лиц.
Постановление о назначении И.И. Халимуллину административного наказания вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 12 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан от 29 декабря 2017 года и решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 марта 2018 года, вынесенные в отношении Ильфара Ильдаровича Халимуллина по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Виктора Петровича Федорова - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка