Постановление Красноярского краевого суда от 25 августа 2017 года №4А-699/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 4А-699/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Красноярск 25 августа 2017 года
И.о.председателя Красноярского краевого суда Ракшов О.Г., рассмотрев жалобу Даниловой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 08 июля 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ДАНИЛОВОЙ Ольги Васильевны,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 08 июля 2016 года председатель правления ТСЖ «ЖК Славянский» Данилова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 19 января 2017 года вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Даниловой О.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Данилова О.В. просит вынесенные в отношении нее судебные решения по делу об административном правонарушении отменить и указывает на то, что в нарушение ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п.3 ст.8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» прокуратура Железнодорожного района г.Красноярска не направила материал по проверке требований ЖК РФ в соответствующий контролирующий орган, не обосновала, по какой причине самостоятельно проводила проверку; ТСЖ «ЖК Славянский» не было поставлено в известность о факте проводимой проверки, по чьему заявлению она проводилась, документы и объяснения не испрашивались; представление прокурора является незаконным; ТСЖ «ЖК Славянский» наделено полномочиями по управлению домами на основании решения общего собрания собственников домов от 25.07.2015 г. и 25.12.2015 г., что подтверждается соответствующими протоколами; ТСЖ «ЖК Славянский» уведомило все государственные органы, прокуратуру, что ввиду переизбрания с 25.12.2015 года формы управления домами, ООО УК «Авеню-24» не имеет оснований управлять домами в какой-либо форме; сбор средств за поставленные ресурсы в силу ранее заключенных договоров противоречит воле собственников помещений, которые 25.12.2015 г. освободили ООО УК «Авеню-24» от исполнения этих функций; финансовые расчеты граждан с управляющей организацией производятся на основании гражданско-правовой сделки с ними и возврат средств производится на основании выставленных претензий, однако, ТСЖ «ЖК Славянский» таких претензий от собственников жилых и нежилых помещений не получало, споров по данному поводу не имеется, доказательств тому в представлении прокурора не содержится, требование о возврате денежных средств не мотивировано, не конкретизировано, противоречит закону и неисполнимо; с 17.06.2016 года ТСЖ «ЖК Славянский» находится в стадии ликвидации с назначенным председателем ликвидационной комиссии ФИО1, следовательно, административное наказание 08 июля 2016 года назначено мировым судьей лицу, которое не имеет никакого отношения к ТСЖ «ЖК Славянский».
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене вынесенных по делу об административном правонарушении судебных решений не нахожу.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу п.1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
На основании п.3 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела следует и судом верно установлено, что по результатам проверки соблюдения ТСЖ «Жилой комплекс Славянский» требований жилищного законодательства при управлении многоквартирными домами, в связи с выявленными нарушениями, председателю ТСЖ «ЖК Славянский» Даниловой О.В. 14 марта 2016 года внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства Российской Федерации с требованием безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры к устранению и недопущению впредь подобных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации в части направления ТСЖ «ЖК Славянский» жителям счет-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг и прием от них денежных средств, возвратить собранные с жителей денежные средства.
Содержащийся в обжалуемых судебных решениях вывод о совершении Даниловой О.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается всесторонне и полно исследованными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ, которые получены без нарушения требований закона, анализ которых приведен в постановлении и решении. Выводы о виновности основаны на действующих и подлежащих применению нормативных актах, доводы жалобы об обратном удовлетворению не подлежат, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
Требование заместителя прокурора Железнодорожного района г.Красноярска было предъявлено председателю ТСЖ «ЖК Славянский», которым на тот момент являлась Данилова О.В., в рамках проверки, поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, следовательно, являлось законным, вытекающим из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", а также полномочий Даниловой О.В. Отсутствие претензий от собственников многоквартирных домов не свидетельствует о том, что представление прокурора является незаконным. Ссылка в жалобе на то, что у юридического лица не истребовались документы, не отбирались объяснения, также не влечет признание представления незаконным, поскольку форма проведения проверки (необходимость и целесообразность истребования тех или иных документов) определяется прокурором по своему усмотрению. Оснований полагать, что проверка была проведена незаконно, не усматривается.
В жалобе Данилова О.В. не оспаривает то, что требование заместителя прокурора Железнодорожного района г.Красноярска рассмотреть представление с его участием исполнено не было, а также то, что в январе и феврале 2016 года ТСЖ «ЖК Славянский» управляло многоквартирными домами № 3 и № 5, расположенными по ул.Новосибирская в г.Красноярске, начисляло плату за жилищно-коммунальные услуги (теплоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение и компонент горячего водоснабжения) и предъявляло в счет-квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг, направляемых собственникам, несмотря на то, что жилищно-коммунальные услуги оказывались ресурсоснабжающими организациями на основании договоров, заключенных ООО УК «Авеню-24».
При таких обстоятельствах, требование заместителя прокурора Железнодорожного района г.Красноярска об устранении нарушений требований п.9 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией, являлось обоснованным.
Действия Даниловой О.В. квалифицированы правильно. Наказание назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и является справедливым.
Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Представленные доказательства судьями исследованы и правильно оценены.
Нарушений норм КоАП РФ, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.
Оснований для отмены состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных решений, по изложенным в жалобе доводам, нет.
Руководствуясь ст.ст. 30.15-30.18 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 47 в Железнодорожном районе г.Красноярска от 08 июля 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 19 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ДАНИЛОВОЙ Ольги Васильевны оставить без изменения, а жалобу Даниловой О.В. - без удовлетворения.
И.о.председателя
Красноярского краевого суда О.Г.Ракшов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка