Постановление Самарского областного суда от 23 июня 2016 года №4А-699/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 июня 2016 года Дело N 4А-699/2016
 
г. Самара 23 июня 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы городских округов Тольятти, Жигулевск и муниципального района Ставропольский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области (далее инспектор ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский) Галлиуловой Я.А. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.03.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение»,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 85 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 28.12.2015 года юридическое лицо - Местная религиозная организация «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей в доход государства за невыполнение в установленных срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.03.2016 года постановление мирового судьи от 28.12.2015 года о привлечении юридического лица - Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отменено, юридическое лицо освобождено от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, с объявлением устного замечания пастору Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» Мануйлову В.Н. и с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
В надзорной жалобе инспектор ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Галлиулова Я.А. указывая на обоснованное привлечение Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, просит отменить решение районного суда от 22.03.2016 года, как незаконное и необоснованное, оставив без изменения постановление мирового судьи от 28.12.2015 года.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Согласно материалам административного дела инспектором ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.< адрес> ФИО3 в отношении Местной религиозной организации «ФИО1 - баптистов «Возрождение» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок до 01.10.2015 года пунктов №14, 15, 17, 18, предписания №308/1/1 от 06.04.2015 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Признавая законным и обоснованным вышеуказанный административный протокол №2582 от 07.12.2015 года, с привлечением Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» к административной ответственности, мировой судья в своем постановлении от 28.12.2015 года пришел к выводу, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена доказательствами: протоколом №2582 об административном правонарушении от 07.12.2015 года в отношении Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» (л.д.2); актом проверки №1530 от 07.12.2015 года (л.д.5); распоряжением(приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица от 26.10.2015 №1530 (л.д.7); предписанием №308/1/1 от 06.04.2015 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения выявленных нарушений до 01.10.2015 года (л.д.9); уставом Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» (л.д.19); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 27.02.2004 года (л.д.21).
Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области, отменяя постановление мирового судьи от 28.12.2015 года и прекращая производство по административному делу, в решении от 22.03.2016 года указал, что юридическим лицом приняты меры по устранению 22-х из 26-ти выявленных нарушений. Оставшиеся 4 нарушения не выполнены в связи с тем, что их устранение требует конструктивного вмешательства в здание и вложения дополнительных денежных средств, что не учтено и не принято во внимание мировым судьей как смягчающее вину Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» обстоятельство, и в связи с данным обстоятельством освободил юридическое лицо от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, с объявлением пастору указанной Церкви устного замечания.
Решение районного суда вступило в законную силу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке надзора вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Недопустимость ухудшения положения такого лица соответствует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановления или решения по делу об административном правонарушении, вступившие в законную силу, могут быть отменены с возвращением дела на новое рассмотрение только ввиду существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Существенных (фундаментальных) нарушений процессуального законодательства, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, районным судом не допущено, порядок рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи от 28.12.2015 года по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
Доводы надзорной жалобы должностного лица сводятся к утверждению о наличии в действиях Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» состава административного правонарушения и направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения надзорной жалобы должностного лица и отмены решения районного судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 22.03.2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Местной религиозной организации «Церковь Евангельских христиан - баптистов «Возрождение» оставить без изменения, а надзорную жалобу инспектора ОНД и ПР г.о. Тольятти, Жигулевск и м.р. Ставропольский Галлиуловой Я.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда Шкуров С.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка