Постановление Верховного Суда Республики Дагестан от 05 февраля 2018 года №4А-698/2017, 4А-46/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 февраля 2018 года Дело N 4А-46/2018
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Дагестан Сулейманов С.М., рассмотрев жалобу И. на постановление мирового судьи судебного участка N 104 г.Каспийск от 14 марта 2017 года и решение судьи Каспийского городского суда Республики Дагестан от 25 октября 2017 года, в отношении И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 104 г.Каспийск от 14 марта 2017 года И. освобожден от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "<.>" подало в Каспийский городской суд Республики Дагестан жалобу, указывая на необходимость применения к И. более строгого административного наказания.
Решением судьи Каспийский городской суд Республики Дагестан от 25 октября 2017 года постановление мирового судьи судебного участка N 104 г.Каспийск от 14 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ в отношении И. отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 104 г.Каспийск.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан, И. просит об отмене вынесенного в отношении него решения городского суда.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее Закон "О газоснабжении в Российской Федерации") газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.
В силу абз.1, 2 ст.18 Закона "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (абз.5 ст.32 Закона "О газоснабжении в Российской Федерации").
Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.
В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ, самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 1 февраля 2017 года в <.> часов <.> минут в ходе проведенной профилактической проверки, проведенной инспектором УУП ОМВ России по г.Каспийск совместно с сотрудником филиала ООО "<.>" установлено самовольное подключение домовладения И., расположенного по адресу: <.>, к системе газоснабжения.
Судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление на основании имеющихся в деле материалов проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к выводу, что мировой судья, признавая достоверность собранных доказательств, оценив с учетом требований ст.26.1 КоАП РФ, установив вину И. в совершении им правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, прекратил производство по делу и ограничившись устным замечанием, соответствующих оснований не привел.
Выводы мирового судьи не последовательны, не согласуются между собой и не дополняют друг друга.
При таких обстоятельствах, мировой судья неправомерно освободил И. от административного наказания, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Действия И., указанные в акте о незаконном потреблении газа, подключение к магистрали газоснабжения домовладения, расположенного по адресу: <.>, и совершенные им самовольно, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил материалы дела в полном объеме, в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное решение, соответствующее требованиям ст.30.7 КоАП РФ.
Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены решения судьи городского суда в соответствии с положениями ст.30.17 КоАП РФ, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы И. и отмены вынесенного по делу судебного акта не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.12 - 30.19 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Каспийский городской суд Республики Дагестан от 25 октября 2017 года вынесенное в отношении И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда Республики Дагестан С.М.Сулейманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка