Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 14 декабря 2017 года №4А-697/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 4А-697/2017
Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Петров А.П., рассмотрев жалобу Уштрова Ю.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2017 года (здесь и далее дата изготовления постановления в полном объеме) и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Авангард Плюс" Уштрова Ю.Н.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2017 года директор ООО "Авангард Плюс" Уштров Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 сентября 2017 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и решения по делу об административном правонарушении, а также прекращении производства по делу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, лицензионными требованиями являются соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.
В силу ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт).
Согласно подпункту "а", "б" пункта 3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать общую информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива); перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому.
В силу положений пункта 9 Стандарта раскрытия информации обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения главного государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Авангард-Плюс" (л.д.47).
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в отношении директора ООО "Авангард Плюс" Уштрова Ю.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение лицензионных требований при осуществлении названной управляющей компанией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г<адрес>.
Основанием для привлечения директора общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что директором общества допущено нарушение требований к раскрытию информации по управлению многоквартирным домом, находящимся в управлении ООО "Авангард Плюс" (л.д. 92, 104).
При рассмотрении дела судами установлено, что в связи с обращением жильца указанного многоквартирного дома, поступившим в Государственную жилищную инспекцию, был проведен осмотр официального Интернет-сайта <данные изъяты>, в результате которого выявлено, что в нарушение требований подпункта "б" пункта 3 Стандарта ООО "Авангард-Плюс" в форме 2.1 "общие сведения о многоквартирном доме" о способе управления многоквартирным домом (не заполнены сведения о документе, подтверждающим выбранный способ управления, не указана дата заключения договора управления, а также отсутствует скан договора управления); в нарушение подпункта "д" пункта 3 Стандарта в форме 2.4 "сведения об оказываемых коммунальных услугах" по следующим видам коммунальных услуг: электроснабжение, водоотведение, горящее водоснабжение, холодное водоснабжение не указан нормативный правовой акт, устанавливающий норматив потребления коммунальной услуги (дата, номер, наименование принявшего акт органа); в нарушение подпункта "е" пункта 3 Стандарта в форме 2.5 "сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме" данные не предоставлены.
ООО "Авангард-Плюс" на сайте <данные изъяты> не раскрывает информацию: в нарушение подпункта "г" пункта 3 Стандарта в форме 2.3 "сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирными домами" нет данных в нарушение подпункта "е" пункта 3 Стандарта в форме 2.5 "сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме" данные не предоставлены.
Факт нарушения требований Стандарта раскрытия информации подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, распечатками с сайтов (л.д.18 -20).
Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 "Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами", мировой судья правильно квалифицировал действия директора ООО "Авангард-Плюс" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи в полном объеме проверены судьей районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении Уштрову Ю.Н. прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.
Доводы заявителя о том, что с 1 апреля 2017 года обязанность по раскрытию информации по управлению многоквартирным домом, возложена на ООО <данные изъяты>, являются несостоятельными, так как противоречат материалам дела (л.д.18).
Согласно решению Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N внесены изменения в реестр лицензий Чувашской Республики на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО <данные изъяты> включен многоквартирный дом <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88).
Таким образом, директор ООО "Авангард Плюс" Уштров Ю.Н. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.
При этом, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Административное наказание назначено должностному лицу Уштрову Ю.Н. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением части 2.2 статьи 4.1 названного Кодекса.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 июля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Авангард Плюс" Уштрова Ю.Н. оставить без изменения, жалобу Уштрова Ю.Н. - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Чувашской Республики А.П. Петров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка