Постановление Иркутского областного суда от 24 мая 2019 года №4А-695/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 мая 2019 года Дело N 4А-695/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Черткова С.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора труда Ю. на решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 17 октября 2018 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 15 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Даегон",
Установил:
Постановлением N 6-4976-17-ИЗ/1342/7/НС/3 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Ю. от 2 марта 2018 г. Общество с ограниченной ответственностью "Даегон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере семидесяти пяти тысяч рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 17 октября 2018 г. постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.
Решением судьи Иркутского областного суда от 15 января 2019 г. решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 17 октября 2018 г. изменено: исключены выводы о возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области, в остальной части решение судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 17 октября 2018 г. оставлено без изменения, жалоба государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Ю. - без удовлетворения. При этом производство по делу в отношении ООО "Даегон" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, главный государственный инспектор труда Ю., не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска и решением судьи Иркутского областного суда, просит об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение.
Генеральный директор ООО "Даегон" П., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанные судебные решения, возражений в установленный срок не представила.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, материалы судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением судьи Октябрьского районного суда горда Иркутска от 17 октября 2018 г. постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Ю. от 2 марта 2018 г. отменено, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Даегон" направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.
Основанием для отмены постановления должностного лица послужили выводы судьи районного суда о том, что в нарушение требований статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Иркутской области Ю. от 2 марта 2018 г. не мотивировано, факт совершения ООО "Даегон" вменённого ему административного правонарушения должностным лицом не установлен, доводы защитника ООО "Даегон" не получили надлежащей оценки, выводы о виновности Общества сделаны должностным лицом без выяснения всех обстоятельств, подлежащих установлению по настоящему делу.
Поскольку допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований являлись существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения 17 октября 2018 г. судьей районного суда решения не истёк, дело об административном правонарушении в отношении ООО "Даегон" направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области.
Между тем при пересмотре дела судьей Иркутского областного суда обоснованно указано, что событие, послужившее основанием для возбуждения в отношении ООО "Даегон" дела об административном правонарушении, имело место 3 ноября 2017 г., следовательно, на момент рассмотрения 15 января 2019 г. жалобы в Иркутском областном суде срок давности привлечения ООО "Даегон" к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк (3 ноября 2018 г.), что исключало возобновление производства по делу.
Решением судьи Иркутского областного суда из решения судьи Октябрьского районного суда города Иркутска исключено указание о возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Иркутской области, производство по делу в отношении ООО "Даегон" прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 17 октября 2018 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 15 января 2019 г. вступили в законную силу.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 ноября 1950 г.), произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены судьей Октябрьского районного суда города Иркутска и судьей Иркутского областного суда при рассмотрении настоящего дела и повлияли на его исход, указанные судебные акты не содержат.
Вопреки доводам жалобы, судьей Иркутского областного суда 15 января 2019 г. обоснованно указано об истечении срока давности привлечения ООО "Даегон" к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела. Доводы заявителя жалобы об обратном основаны на неверном понимании правовых норм.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы главного государственного инспектора труда Ю. не имеется.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Решение судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 17 октября 2018 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 15 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Даегон" оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора труда Ю. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда С.А. Черткова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка